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經他了解發現，整個投標條件極其嚴苛，不僅要求廠商要有3年內經營1500個停車格的經驗外，還需同時有經營商場的經驗。黃國書說，依據台中市政府提供的數據以及經濟部公開的資料顯示，近3年同時符合這兩項條件的廠商竟然只有一家，而平均每年有45家廠商向台中市政府申請停車場經營登記，換算下來只有2%的廠商符合投標資格。
黃國書進一步說，好不容易過了投標門檻後，龐大的開發成本也讓廠商卻步。據他向廠商詢問，包含整地、建制商場、建制停車場粗估就要3億元，這還不包含每年要繳給台鐵局的土地租金，而最多才10年的合約實在很難回本，根本沒人想做賠錢生意。
他批評，台鐵局態度太消極，營運已經年年虧損了還不積極招商，放任精華區土地閒置長草，台中市民成了最大的輸家。他要求台鐵局儘速修改招標內容，讓閒置土地得到最有效利用。
台鐵局資產開發中心經理江權祐表示，高架橋下活化案，台鐵局已就招標條件進行修改，考量符合招標條件的廠商過少，已設定可併計兩家合作廠商實績的機制，廠商可合作經營補足投標資格。
除此之外，也將合約期間拉長為10+5+5年以利廠商攤提，土地租金也由每隔5年漲15%的租金條件，改為依消費者物價指數來進行調整。江權祐經理說投標條件修改後，潛在投資人的投標意願轉趨強烈。
