經部《礦業法》草案出爐 賴瑞隆盼速三讀

▲民進黨立委賴瑞隆關注《礦業法》相關進度。(圖/賴瑞隆辦公室提供)
▲民進黨立委賴瑞隆關注《礦業法》相關進度。(圖/賴瑞隆辦公室提供)

記者黃宣尹/台北報導

鑒於立法院第五會期開議在即,經濟部18日晚間於網站上預告修正「礦業法修正草案」,共計88條,預計在公告14日後統整各界意見,送行政院審議,待行政院院會通過後,將函請立法院審查。對此,民進黨立委賴瑞隆今(19)日表示,礦業法修法是第九屆立法院的未竟之業,在第十屆連任後他即積極推動修法,多次邀集環保團體與經濟部礦務局溝通交換修法意見,也在審查111年度中央政府總預算時通過決議,要求經濟部盡速完成修法草案送立院審議,此主張也獲民進黨團總召柯建銘重視,這草案可說是千呼萬喚始出來,盼政院盡速完成相關作業函請立院審議,並納入本會期優先法案,打造「礦業法」為兼顧產業發展與環境生態維護、保護鄰接原住民族部落權利的現代管理制度。

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礦業法修法議題起源自導演齊柏林生前拍攝「看見台灣」,引起國人注意到「礦業法」制度落後恐對山林生態與部落環境恐造成嚴重傷害的問題。2016年民進黨執政後,行政院推動部分修法,然而在第九屆立法院結束前未能完成三讀,因屆期不連續原則必須重新提出。此後行政院規劃全面翻修「礦業法」,歷經兩年的討論後終於預告修正草案。

賴瑞隆表示,自從連任第十屆立法委員後,不久即啟動「礦業法」全面修正的立法作業,並於2020年9月到2021年3月間,連續5次邀集經濟部礦務局等單位,以及民間團體代表到辦公室進行討論,盡可能獲得最大公約數的共識,終於在2021年4月順利連署提案,提案日期為5月7日,目前已在委員會待審,待行政院完成草案審查並函請立法院審議後,就可順利啟動修法。賴瑞隆呼籲行政院應將本案列為優先法案,本會期的經濟委員會召委也盡速排案審查,期盼本案能順利獲得朝野共識三讀通過。

賴瑞隆表示,經濟部昨日公告草案內容與他的提案重點大致相同,首先,是加強礦業管理並管制開採量,包括礦床面積、申請礦業權者應敘明申請開採量及效益評估、檢附礦場關閉計畫,並於關閉後進行用地整復等規定;其次,保障原住民族權益,礦業權在原住民基本法實施前取得而未辦理原住民諮商同意者,也必須在一定期限內補辦;第三,落實資訊公開保障公民參與,申請設定或展限礦權者應公開展示並舉行說明會,主管機關也得就礦業保留區的設置變更辦理說明會;第四,刪除第31條與第47條中,主管機關准駁礦權展限還必須補償業者,以及取得礦權者可先行使用土地等「霸王條款」規定;第五,加強環保監督機制,礦業權如果是在環評制度建立前取得者,修法後必須在規定期限內補辦環評;最後則是一些細節上補充規定的修正。

賴瑞隆認為,礦業法修正涉及作為國家建設基礎產業發展與國土生態保育、原住民族人權等議題,需要代表民意的國會充分討論的同時,卻也有必須盡快將原本已老舊的法制修正成更進步的體制的急迫性,因此去年9月,最高行政法院裁定駁回經濟部與業者的上訴,宣告經濟部對業者的展限處分違法無效後,同月29日便與伍麗華、林淑芬、賴品妤等執政黨立委,及民間團體地球公民基金會共同舉辦記者會,呼籲行政院盡速將完成「礦業法修正草案」送立院審議,並在審查111年度中央政府總預算時通過相同訴求的提案,如今經濟部正面回應民意訴求,賴瑞隆肯定經濟部在協調討論過程所展現的努力,期望本案這會期能排入立法院經濟委員會審查,這些得來不易的條文能獲得朝野支持,盡速三讀通過。

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