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由於目前依兩岸關係條例，必須中央授權才能與對岸簽署協議，但中央跟對岸之間的氛圍不好，各縣市要如何與對岸簽訂合作事項呢？行政經驗豐富的賴峰偉當場建議，為避免抵觸中央法規，各縣市可簽署「合作備忘錄」以突破僵局。吳敦義表示，縣市政府與對岸簽署「合作備忘錄」不違反法令，可朝此方向辦理。
▲賴峰偉聘任周繼祥擔任縣政顧問協助推動澎湖與大陸之城市交流（圖／澎湖縣政府提供）賴峰偉說，澎湖未來將加強與大陸城市交流，推動觀光直航、農漁產品銷陸、宗教直航、青年、體育、文化交流，需要嫻熟大陸事務的專家提供諮詢，因此他特別邀請周繼祥擔任縣政顧問，對於周繼祥欣然同意擔任顧問，他由衷感謝。周繼祥曾任海基會副董事長、海基會主任祕書，人脈遍及兩岸政界、學界，目前受吳敦義聘請擔任主席特別顧問兼大陸事務主任，為國民黨兩岸政策首席智囊。
賴峰偉同時指派機要秘書陳其育，擔任國民黨地方縣市兩岸工作小組代表，陳其育為周繼祥、陸委會主委陳明通兩人在台大國發所任教時的學生，賴峰偉期許陳其育能稱職擔任府、黨、中央部會的溝通橋樑。
