新竹升格讓林智堅再選?時力黨團:反對因人設事修法

▲民進黨擬透過新竹升格讓林智堅再選市長,時力黨團反對因人設事修法。(圖/時力立院黨團提供)
▲民進黨擬透過新竹升格讓林智堅再選市長,時力黨團反對因人設事修法。(圖/時力立院黨團提供)

記者呂炯昌/台北報導

蔡英文總統日前邀集府院黨高層開會,與會者有高度共識支持修法讓新竹縣市合併升格。若新竹縣市合併,新竹市長林智堅可再度參選升格後新竹市長,時代力量立法院黨團今(21)日表態,反對因人設事修法,呼籲地方財政收支分配落差和行政區劃問題應該優先處理,應通盤、宏觀地考量區域重新劃分,而非因政治性考量處理,使台灣淪為「一個台灣、兩個世界」。

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時力黨團總召邱顯智指出,台北市拿了最多的「中央統籌分配稅款」金額,直轄的桃園市也有相當的金額,但並非直轄市的新竹縣市與嘉義縣金額就很有限。依據中央統籌分配稅款分配辦法,61.76% 分配給直轄市,24% 分配縣(市)、8.24% 分配鄉(鎮、市),造成富者越富、貧者越貧。而與縣市相較,直轄市顯然分配到更多的資源,這也將形成不少縣市將「升格」當作提升地方政府地位和取得更多資源的捷徑。

邱顯智批評,2018 年行政區劃法的立法理由更凸顯這次的合併升格,欠缺通盤檢討、忽視相關弊端、充滿政治計算而不是政策理性。我們可以預見,如果不處理財政收支劃分的問題,而只是因人設事而縣市升格,必將造成「區域產生留才不易、財政狀況欠佳及整體施政效能無法有效提升等地方治理困境」。

時力幹事長王婉諭委員呼籲,執政黨該做是持續與在地居民溝通對話,把優缺點說明清楚,讓在居民真正了解新竹縣市合併的意義,而不是以選舉為考量,急著要在明年選前倉促上路,讓事關重大的國土規劃,反倒成為因人設事的決定。

王婉諭指出,台灣現行的地方制度,本質上就是將全台切分成了「六都」和「非六都」,這種直轄市和縣市二元不公平的體制,讓各縣市的財政收支情況出現截然不同的差異。以統籌分配款為例,六都就佔了全國的 61.76%,這也是為何地方政府一再抱怨,中央預算分配方式不當,導致地方財務困難。也正是因為財政分配不均,讓每一位縣市首長對於「升格」都表示大力贊同。

時力副總召陳椒華委員表示,行政區的規劃整併涉及到國土規劃、區域財政收支分配等層面,因此,應該由行政院進行通盤的檢討、並提出相關草案,目前由民進黨團提出版本的做法,可說是相當不負責任。

陳椒華批評,從這次民進黨倉促的修法,可見「政治考量」已凌駕於整體規劃的專業考量之上,以推動區域整合、促進地方發展為名進行修法,但事實上又是一次治標不治本、充斥政黨政治利益考量的荒謬決策,令人感到十分遺憾。

陳椒華表示,反對倉促決定的政治升格,縣市合併升格不只是為人口門檻問題進行解套而已,應該要更細緻地盤點整體行政區劃、財政劃分、地方自治的相關法規,除《地方制度法》、《財政收支劃分法》,連同《區域計畫法》、《行政區劃法》等,也必須一併進行通盤檢討,後續再經跨黨派、跨地方政府的完善溝通,唯有如此,資源才能進行有效的規劃整合與配置。

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