蔡政府推6都變9都!民眾黨團籲:先改革縣市資源分配

▲蔡政府推全台6都變9都,台灣民眾黨立院團呼籲,先改革縣市資源分配。(圖/民眾黨立院黨團提供)
▲蔡政府推全台6都變9都,台灣民眾黨立院團呼籲,先改革縣市資源分配。(圖/民眾黨立院黨團提供)

記者呂炯昌/台北報導

蔡英文總統19日邀集府院黨高層開會,與會者有高度共識支持新竹縣市合併升格,民進黨黨團總召柯建銘也證實已獲黨內委員連署支持,預計本週付委審查地方制度法修法草案 ,更不諱言6都變9都之可能性。 台灣民眾黨立院黨團總召邱臣遠、幹事長蔡壁如和立委張其祿今(21)日召開記者會,呼籲縣市合併要經過充分溝通,政府也應改革縣市資源分配問題,並納入《國土計畫法》與《財政收支劃分法》一併討論。

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立委邱臣遠表示,縣市合併不應因人設事,民進黨急於推動《地方制度法》第四條修正草案,蔡英文總統在假日召集黨內大老討論修法,令人質疑背後到底有什麼樣的政治利益,有沒有先通盤檢討目前的地方行政區劃分及資源分配問題,否則明顯就是為了特定政治人物的選舉規劃而修法。

邱臣遠指出,竹竹併自9月提出後,執政黨始終忽略與在野黨、在地公民團體溝通,過程顯得粗暴。六都改制已經超過10年,但攸關地方財政分配的《財政收支劃分法》卻超過20年未修正,民進黨政府對外宣稱合併升格要與地方溝通,沒想到林智堅市長一拋出竹竹併後,馬上全黨總動員。

邱臣遠提出質疑,當這麼多地方升格為直轄市,其他縣市的財政和發展怎麼辦?「當一個國家有7個、甚至9個直轄市時,這是民主典範還是國際笑話?」為什麼不先面對長期以來,中央與地方財政劃分的缺失。

立委張其祿直指,應先解決「富都窮縣」的問題,因為直轄市六都獲得近71%統籌分配款,其餘縣市均分剩餘的29%,這般不公平分配加深了城鄉差距,許多縣市才會積極想爭取升格,因此在縣市合併升格之前,要先以「共同生活圈」為核心,處理「行政區劃分」問題,而不是為了選舉與政黨利益而炒作話題。

張其祿表示,縣市合併並非不可行,重點是為什麼要修、要如何修,合理規劃再適當修法,呼籲民進黨政府在修法之前,要先面對「區域發展與治理赤字」、「缺乏區域思考的土地規劃」和「區域發展下的地方政府角色」三個問題。

立委蔡壁如指出,當縣市升格為直轄市,基層的鄉鎮市自治選舉就被沒收,由市長改派區長,執政黨假藉升格之名沒收民主,但區域治理應「由下而上」,當年馬英九總統採用由下而上形式,經各縣市議會同意通過,六都才升格合併;蔡英文總統卻「由上而下」,替一個人選舉修法解套。

蔡壁如強調,縣市合併停看聽,鑑往知來才不會重蹈覆轍。2010年五都合併升格,至今已經過了11年,有沒有帶動鄰近縣市發展?有沒有因為規模擴大提升城市國際競爭力?內政部2012年提出短短4頁檢討報告,當時說要修的《財政收支劃分法》、《行政區劃法》都還沒修,現在還要為一個人的參選倉促修法,搞出第七都,恐怕錯上加錯。她要求盡快召開「行政區劃國是會議」,行政區劃需要整體國家戰略思考,各黨派代表、專家學者、地方民眾,一併檢討過去11年來6都合併升格的利弊得失。

民眾黨團認為,修法應從長計議、充分溝通取得共識,不能只修改《地方制度法》的一個字,也須考量《國土計畫法》與《財政收支劃分法》,讓相鄰的生活圈共享資源、協調分配,避免因人設事的粗暴修法,才能根本解決區域發展不均的問題。

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