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檢方查出，地主陳正勳名下有塊農地（1558地號），依法須用於農業且交易須課稅，由於該筆土地沒用於農業使用，2016年3月遭宜蘭縣政府依法裁罰6萬元，並命於5月前恢復原狀、通報宜縣府地方稅務局羅東分局、羅東鎮公所列管，但到了2019年間，該筆土地仍為礫石瀝青，而且在2018年10月間，陳還將土地的千分之100持份出售，羅東鎮公所的趙課長、黃課員因「上面有在關心」，所以核發不實農地農用證明書，讓陳地主申請免徵土地增值稅112萬餘元。
另外，2018年7月，林姿妙獲政黨提名參選宜蘭縣長，需要競選總部，陳正勳、劉石純、林姓、藍姓等4名地主同意，將另一塊土地（98地號）無償借用林姿妙，由前國民黨立委楊吉雄出資240萬元搭建競選總部，並向宜縣府建設處提出申請，使用期限至同年11月24日，期滿後10日內自行拆除完畢。
林姿妙當選後，楊吉雄想將該棟競選總部沿用於2020年初的總統立委大選使用，因此向宜縣府詢問延長使用申請應如何解決，宜縣府因此將《宜蘭縣臨時性建築物管理辦法》第8條與第9條規定恣意合併後，核准延長至2019年11月23日。
檢方指出，直到羅東分局一名承辦人發現2筆土地使用有問題，發函羅東鎮公所要求釋疑，陳、劉等2位地主為免遭課稅，商議分頭處理課稅及延長使用等事宜。然而，建設處吳朝琴拒絕配合解除列管，2019年8月由縣長女兒林羿伶出面施壓，將吳朝琴找來官邸，要求吳協助處理免徵土地增值稅之事，同時也提及楊吉雄要把縣長競選總部留用到2020年2月，吳朝琴這才召開跨局處會議，想辦法協助處理。
檢方表示，林姿妙等因此獲得違法延長使用競總至2020年初，獲得免拆除及重新搭建的利益約240萬元，涉犯《貪汙治罪條例》違背職務行為收取不正利益罪、《刑法》公務員明知不實事項登載於職務上所掌公文書罪。
另外，檢方清查林姿妙家金流發現，林姿妙自擔任鎮長、縣長以來，除每月3萬元租金收入及15萬元月薪，並無其他收入，但卻有7844萬9000元不明財產，其中2293萬2000元是涉嫌圖利陳姓、劉姓地主免繳土地增值稅期間的金流。
檢方考量，林姿妙的說法悖於常情，且顯不相符，涉犯《洗錢防制法》特殊洗錢罪、《貪汙治罪條例》財產來源不明罪。
同案被告包括：羅東鎮公所經建課長趙竑勳、經建課員黃耀智、宜縣府財稅局長盧天龍、時任建設處代理處長黃志良、建築管理科長林志揚、都市計畫科長龍非池、農業處長康立和、農務科長吳東原；非公務員有林羿伶、林姿妙助理張桂綾、前縣議員劉石純、宜蘭縣商業會理事長陳正勳、兆峰實業股份有限公司負責人林錫欽。
