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殺警凶嫌林信吾在外役監服刑，逾期未歸犯下殺警案，引發外界質疑外役監管理鬆散。蔡清祥表示，林信吾在8月13日返家探視時逾期未歸，明德外役監第一時有與家屬聯繫，也報警協尋，同時函請台南地檢署偵辦，按程序來有努力把人找回來。至於檢方為何在一個星期後仍未發布通緝，蔡清祥表示，地檢署分案有程序，發布通緝時機由承辦檢察官決定，速度是否太慢，將請檢察司檢討。
蔡清祥表示，林信吾所犯是強盜罪，目前依照外役監條例，不得遴選為外役監服刑，《外役監條例》排除毒品犯、性侵害犯，還有脫逃犯不得遴選，未來法務部也會修法，希望納入像殺警這樣重大刑事犯，不得遴選為外役監。
蔡清祥表示，林嫌是因為強盜罪被判決8年4個月徒刑，自民國109年8月入監執行、110年12月經遴選到外役監服刑，依規定刑期符合遴選條件，因爲他不是毒品犯、性侵害犯、脫逃犯，依《外役監條例》規定這些犯罪不得申請外役監，法務部未來修法納入殺警等重大刑事犯，不得至外役監服刑。
