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吳怡農也主張「建立國家安全政策指導文件體系」;他表示,國防建設與戰備整備,除了兵役制度的改革外,最根本是要有清晰的國家安全戰略,台灣身為美、日重要的盟友,要儘快參考美日的架構,修正自己的國家安全政策指導體系,並定期進行檢討。
吳怡農也主張「建立國土防衛部隊」;他說,「國土防衛部隊」戰時負責城鎮防衛作戰,平時支援災害搶救,讓正規作戰部隊任務單純化、專業化,讓國防資源的運用更有效率,最終招募人數目標,希望能和警消一比一搭配,約8至10萬人。
他表示,「國土防務部隊」所擔負的任務,與警、消及災防有密切的關係,在組織架構上應該獨立於陸海空三軍,主管機關也可能不限於國防部,內政部也有一定的角色。
最後,吳怡農主張「全面推廣災害應變訓練」;他說,「韌性社會」的建立,除了社會民生與經濟活動運作所需要的基礎建設,必須能夠抵抗未來的衝擊和壓力,並維持相同的功能,更重要的是民眾心理素質的培養與應變能力的提升。
吳怡農表示,「災害應變」的訓練是落實「全民國防」最簡單、也是最具體的工作,政府應該與民間團體共同合作,擬定具體計畫在民間與校園,全面推廣相關訓練。