害慘消費者!消基會:「履約擔保」制度需檢討

▲近期又傳出爛尾樓、店家無預警停業導致消費者權益受損的案例,消基會再次呼籲「預付型消費」模式,應規劃完善的履約擔保制度配套。(圖/NOWnews資料照片)
▲近期又傳出爛尾樓、店家無預警停業導致消費者權益受損的案例,消基會再次呼籲「預付型消費」模式,應規劃完善的履約擔保制度配套。(圖/NOWnews資料照片)

記者張志浩/綜合報導

受到原物料上漲、缺工缺料等影響,近期又傳出爛尾樓事件!中華民國消費者文教基金會指出,新北市樹林區「凱旋大苑」預售案於去年10月31日傳出爛尾樓事件,建商沅臻建設因流動資金不足,暫時停工;此外,連鎖補習班「英代外語」農曆年前也無預警通知學員「無力支撐下去」、不再提供授課服務,受害學員至少200人,有鑒於上述種種案例,消基會再次呼籲「預付型消費」模式,應規劃完善的「履約擔保制度」配套,保障民眾權益。

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消基會表示,「凱旋大苑」在停工後,信託專戶餘額約7千萬,該公司也在11月1日宣布解散,對消費者來說,終其一生積蓄買到居住處所沒了何其無辜?英代外語歇業後,雖有用「同業互保」向性質相當的補習班換取等值服務,但1月12日起至2月9日,仍收到41位消費者做書面申訴。

消基會消費者報導雜誌社社長許宏宇指出,目前各類「預付型交易定型化契約」辦理履約擔保的方式分為「銀行履約保證」、「提撥專款入信託帳戶」、「同業互保」、「公會連保」、「履約保證保險」、「由主管機關許可之履約保證」等6種,凱旋大苑案使用的是「提撥專款入信託帳戶」,「英代外語」則是「同業互保」。

▲(圖/消基會臉書)
▲消基會呼籲行政院消保處應該帶頭發動22縣市政府主管機關,定期針對27類應提供履約保證的企業經營者,進行徹底的查核行動。(圖/消基會臉書)
許宏宇說明,目前以將消費者所預付的款項,提撥一定成數,進入業者的信託專戶,是最多案子使用的履約擔保方式,但信託專戶的款項如何處管理,如何撥用?並未見主管機關的監理制度,且當業者倒閉或積欠巨額債務時,債權人還是需要就帳戶中款項,聲請強制執行,對消費者的權益完全無任何保障。

同業互保部分,許宏宇認為,即使消費者願意接受同性質的補習班擔起繼續履約的責任,但原則上也不會以退費方式解決爭議,而是或要求消費者需補差額,或更動在師資、上課進度、方式、時間、地點等,這樣的作法並不符合消費者期待,因此消費者權益得為保障者,實載非常有限。

消基會董事長吳榮達則說道,目前檯面上履約擔保的方式很多,但仍出現不少類似凱旋大苑和英代外語的案例,顯見主管機關對履約擔保制度的完善還有一段距離,除了呼籲行政院消保處應該帶頭發動22縣市政府主管機關,定期針對27類應提供履約保證的企業經營者,進行徹底的查核行動外,也希望消費者在簽訂契約時,能全盤了解內容和後續可能面對問題的處理方式,再決定是否作出消費行為。

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