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拜登與習近平的上次會晤是在2022 年 11 月的峇里島,當時兩人分別指示雙方官員恢復陷入停滯關係的優先談判事項。後來,不幸發生在美國上空盤旋數日的一顆中國大陸氣球,疑似用於間諜偵察,在社會輿論壓力下,遭美國國防部派遣的戰機擊落,但事件餘波持續發酵,互信不足的美中兩國之間又增添更多猜忌和不安因素,甚至一度演變到雙方軍事人員及軍機艦挑釁對立的狀態。接著,拜登與習近平相繼缺席東協年會以及G20年度峰會,這樣王不見王的冷戰狀態,也讓大家對於APEC舊金山峰會,是否會有「拜習會」的契機,不敢樂觀。
雖然,雙方看來正在為拜習峰會努力中,但是,中美雙方近來的爭執點仍讓峰會破局存在可能性。
首先,在台灣問題上,雙方仍然對於台灣定位差異極大,互不相讓。美國國務卿布林肯雖然祝賀了中國國慶‧然而,9月28日在與大西洋月刊主編哥德柏格對談時則對台海問題表示,2016年至今,是中國大陸在台海周邊製造緊張和改變現狀,全球一致告訴北京「別這麼做」;他說,不只是台灣,全球都面臨極高風險。布林肯重申,全球每日有55%的貨運行經台海,70%的晶片產自台灣,一旦中方採取行動導致台海危機,就會導致全球經濟危機。全世界各國都期待和平與穩定,全球都希望能維持現狀。布林肯的言辭,中共鐵定不開心。
同時間,包括美國聯邦調查局(FBI)、國家安全局(NSA)、網路安全和基礎設施安全局(CISA)、日本警察廳,以及日本政府內閣安全中心等美日單位兩國多個研究機構則在9月27日共同發布網路安全警告,呼籲政府機關、電力通訊、國防產業等單位應警戒和中國有關的駭客集團BlackTech鎖定與遭到網路攻擊。
美國網路安全和基礎設施安全局指出,BlackTech利用跨國企業的海外子公司,入侵該企業美日總部的網路系統,其目標涵蓋政府、企業、科學技術、媒體、電子工學、電力通訊、國防產業基礎有關領域的多個單位。
利用網路攻擊也受到美國國會的重視與抨擊,美國國會參議院情報委員會共和黨籍副主席魯比歐9月27日在該委員會「反制中國在美惡意影響行動」聽證會上就表示,中國共產黨政府挾空前複雜資源與影響力構成的威脅,遠遠超出美國面臨過的任何問題。他強調,中方透過「不戰而屈人之兵」策略,影響力正滲透美國社會各層面,影響美國社會輿論對台灣問題的看法,為中方當前鎖定的重要目標。
中國華為在美國商務部長雷蒙多訪華期間發表新款手機,引起美國的驚愕與疑慮。雖然雷蒙多事後指出,美國未掌握華為可大批量生產採用先進晶片智慧手機的證據;但是在美方大力封殺下,華為還是能做出新手機,無疑讓美方更強硬的要卡中國高科技業的脖子。
9月25日,美國商務部工業和安全局(BIS)也宣布,將11家中國企業和個人納入「實體清單」(entity list),嚴格管制出口,理由是涉伊朗無人機和軍用飛機開發;另外在26日再公告,再將3間中國公司列入涉及維吾爾人強迫勞動的「實體清單」,禁止他們的貨品輸往美國。中國商務部新聞發言人周二(26日)稱,中方對此堅決反對,將採取必要措施堅決維護自身合法權益。
雖然齟齬不斷發生;然而,下半年以來中美之間的糾紛還是以文攻、商業較勁為主,武力的對峙明顯的降低,尤其雙方雖然時有對立,卻仍然在經濟貿易上相互依賴極深,即使國際局勢詭譎多變,走向拜習峰會的可能已經比夏天時大大提高了很多。
●作者:蕭徐行/資深媒體人
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