蓬佩奧拋台灣主權獨立 國關學者:不具任何政治意義

▲美國前國務卿蓬佩奧受邀訪台進行演講。(圖/記者葉政勳攝 , 2022.03.04)
▲美國前國務卿蓬佩奧受邀訪台進行演講。(圖/記者葉政勳攝 , 2022.03.04)

記者羅婉庭/台北報導

美國前國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)表示美國應外交承認中華民國台灣是自由主權國家,淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授陳一新對此表示,蓬佩奧提及兩三次美應該承認中華民國主權,所謂「應該」在國際法上沒有意義,沒有任何重要性與政治意義,且在國際現實中暫時不可能達成。

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陳一新說,美國1979年與台斷交至今,美國內近幾年氛圍雖為反中,但距離承認中華民國還尚遠,而美中也沒有實質交惡,僅去年阿拉斯加發生口頭衝突。蓬佩奧到台灣來講兩句好話是正常的,只是較為不負責任,包括華府智庫「德國馬歇爾基金會」亞洲計畫主任葛來儀(Bonnie Glaser)及布魯金斯學會東北亞研究中心前主任、前AIT理事主席卜睿哲,都不會說出這種不負責任的話。

至於我國外交部花費422萬支付蓬佩奧,陳一新認為不算高額,也在過去也是常有的事,他舉例美前總統卡特、柯林頓演講費皆超過50萬美金。不過,回到訪台影響比較,陳一新認為,拜登使節團的重要性更大。

對此,陳一新分析,由於該特使團五位主要成員都是卸任的國防與國安官員,因此可以確定他們此行主要是與蔡政府國防與國安官員商談中國大陸對我國的軍事威脅,與美國如何協助我國的因應對策。尤其,特使團團長穆倫是退役海軍上將,曾在美國前總統布希和歐巴馬任內擔任參謀首長聯席會議主席。

陳一新分析拜登使節團與蓬佩奧訪台的實際效益,指出俄軍入侵烏克蘭前,拜登就一再揚言絕不出兵烏克蘭,及至俄烏戰爭爆發後,烏台共伴效應益加明顯,更讓台灣不分藍綠都擔心一旦台海有事美國是否會出兵馳援。負責蒐集情報的美國在台協會(AIT)自然會將台灣人民的憂慮轉達國務院,拜登這次派遣特使團訪台,主要就是宣示美國對台灣的安全承諾不變,以安台灣人民之心。

其次,陳一新說,美國前國務卿蓬佩奧3月2日至5日訪台,拜登卻派兩黨特使團先一步訪台,自然具有其政治與戰略考量。蓬佩奧的訪台是出於蔡政府的主動邀請,而穆倫率領的特使團訪台則是出於拜登的主動派遣;前者僅是共和黨右翼勢力的訪問團,後者則更具有民主、共和兩黨溫和派的色彩,代表性也更大。

陳一新表示,拜登擔心蓬佩奧在訪台期間的言論可能會刺激北京,對已經基本上不相往來的兩岸關係帶來雪上加霜的負面效應,而決定先派遣立場較為溫和的特使團訪台,以平衡蓬佩奧訪問團的政治效應。此外,他也想透過特使團訪台為蓬佩奧在台灣批評拜登外交政策的言論先打一劑預防針。兩個訪問團都會在訪台期間觸及美國對台灣的「戰略再保證」,不過,對於蓬佩奧的談話,北京可能會覺得特別刺耳,對穆倫特使團的說法,則雖不滿意但可勉強接受。

最後,陳一新說,在俄烏戰爭爆發後,蔡英文為安國人之心,強調台與烏克蘭有三大不同:一、我國有台灣海峽作為天險,烏克蘭卻與俄羅斯接壤;二、我國具有較烏克蘭更好的地緣政治地位與戰略優勢;三、我國在全球供應鏈的重要地位非烏克蘭所能望其項背。儘管如此,台灣人民仍對於台灣是否會成為「明日的烏克蘭」議論紛紛。事實上,從歐美角度來看,烏克蘭在地緣政治上有一席之地,並在全球糧食與礦物供應鏈具有舉足輕重的地位,更何況台灣即使有台灣海峽作為天險,清朝康熙皇帝也成功「東擴」收復台灣。

陳一新也表示,在國民黨方面,從頭到尾僅與拜登使節團安排會面,並無會見蓬佩奧或其團隊成員,可見國民黨還是清楚分寸與細節,他強調,尤其美國國務院前首席中國政策顧問余茂春隨蓬佩奧訪台,他是川普唯一重要的中國籍官員,國民黨主席朱立倫得謹慎處理。

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