▲針對蔡英文總統今(6)日表示,政府堅決反對「自經區」的談話,高雄市長韓國瑜表示,如果行政院試辦自經區選在高雄,他這個高雄市長也算成功一大半了。(圖/記者郭凱杰攝,2019.05.06)
▲高雄市長韓國瑜強調「自由經濟貿易區」是高雄脫胎換骨的機會,自經區對經濟的幫助非常大,不要有太多恐懼。(圖/記者郭凱杰攝,2019.05.06)

2020不管戰什麼,韓國瑜都不可能置身事外。他是主戰投手。為什麼?因為「自由貿易示範區」。

2020當然是藍綠惡鬥。當然是統獨大戰。當然。

獨派很焦慮,急著推賴清德。因為想贏。

非獨派也很焦慮,急著推韓國瑜。因為想贏。

兩個黨看起來都有初選。看起來。以前,「初選」可神聖的哩。但現在,能省則省,能混就混,初選彷彿浮士德的交易,充滿邪惡的測不準。但現在,民進黨不知道初選怎麼開始,國民黨不知道初選怎麼結束。都快被初選搞死了。

民主其實很虛妄。很淒涼。

但這些都是因人設事的過場戲碼,重點是:2020的主軸是什麼?

2020的主軸,其實和2012一樣,都是「九二共識」。2012,蔡英文挑戰馬英九,蔡英文一直認為,真心認為,她會打敗馬英九。馬英九把選戰主軸設定在「九二共識」對決,結果,台灣一千大企業幾乎全數表態挺「九二共識」,「九二共識」幾乎成為「宇宙共識」,蔡英文大敗。

不只「九二共識」,在「九二共識」之下,2012年的政策對決設定在ECFA,這等於兩岸之間的自由貿易協定。FTA。這是兩岸關係制度化的重要進程。有了美國的「台灣關係法(TRA)」,全世界才知道如何在「一個中國原則」下處理和台灣的政治關係。有了大陸的「ECFA」,全世界才知道如何在「一個中國原則」下處理和台灣的經貿關係。TRA、ECFA,共同架構了世界各國處理和台灣政經關係的示範,這是戰略層次的課題,民進黨、蔡英文都拿不出辦法,所以一路挨打,越接近選舉,越慘。蔡英文大輸80萬選票。

這種政策對決的氣氛,2020很可能重現。雖然主客易位,現在,捍衛主場的,是蔡英文,而挑戰者是誰?還不知道。

蔡英文把自己打扮成「辣台妹」,雖然有點「俗辣」,但總是投「台派人士」之所好。一樣逢中必反。那麼,2020政策對決的主軸就很重要,現在看起來,這個主軸很可能是「自由貿易示範區」。

「自貿區」不是什麼新概念了。韓國在金融海嘯之後就開始做了。日本在2011年之後也開始了。大陸以上海為試點,2013年也開始做,到現在,全國已經有十二個城市開闢了「自貿區」。這不是什麼洪水猛獸。在馬英九打敗蔡英文之後的第二任期,2012,「自貿區」是馬英九施政的主架構。但這個主架構被「反服貿」破壞了。2015年,胎死腹中。

但是,韓國瑜把「自貿區」的概念又拿出來用了。而且,如果馬英九版是1.0,立法院版是2.0,韓國瑜版算是3.0。這個3.0版的自貿區,韓國瑜拿來當做是解決高雄發展困境的上位政策。台灣如果設「自貿區」,高雄一定最有感覺。這合理。最重要的是,「自貿區」的概念,和「九二共識」、「南南合作」,是遙相呼應的。韓國瑜在「九合一」選戰時,兩面戰旗,一面寫「九二共識」,一面寫「南南合作」,這兩面戰旗如果要落實,2020,就是「自由經貿示範區」。

雖然韓國瑜之前被市議員套話、剪接羞辱,這對韓國瑜有傷。很傷。韓國瑜的蜜月期結束了。韓流的高峰期過了。但沒有關係,這只是讓韓國瑜走下神壇,開始真正用一個人的身分從政的開始。這本來就是每一個政治人物都要經歷的過程。重點是:韓國瑜對「自貿區」的論述主導權不能放手,因為這看起來將會成為2020的主戰議題。民進黨全力反對,國民黨全力支持,韓國瑜是掌旗官。不管槍林彈雨、粉身碎骨,韓國瑜的手不能鬆。

不但不能鬆,韓國瑜必須深化論述。而且,這個論述必須有一個「高雄視角」。帶領高雄市民去想像什麼是自貿區,以及自貿區為什麼對高雄很重要。只有持續的、有深度的、接地氣的論述,才能覆蓋對手「口號治市」的標籤。才能真正覆蓋民進黨在高雄市20年,在高雄縣33年,不只本土,而且非常土的政治定位。

高雄要成為帶領台灣再度走向國際化的領頭羊。

如果要簡單說明什麼自由經貿示範區,兩個概念。一、「解放」台灣。台灣因為民粹橫流,又缺乏安全感,所以一談到開放,就開始到處潑琉酸。既然全面開放、鬆綁有困難,那就從「自貿區」,一個特區概念,開始「解放台灣」。二、因為是實體特區概念,所以,「自貿區」的設置會使得台灣開始出現「一台兩制」。區內人流、物流、金流都自成體系,全面鬆綁。區外,繼續依循政治對抗的叢林法則。

不只是「一台兩制」。高雄更會有清楚的「一市兩制」。

民進黨不能談「自貿區」了。不只蔡英文,蘇貞昌,甚至過去倡議「自貿區」的陳菊都轉向了。全黨已經定調「反自貿區」,把「自貿區」界定成大陸貨轉換成台灣貨的再包裝區。這已經無限上綱,而且政治標籤化。退無可退。

倒過來講,國民黨也退無可退。國民黨不只是立法院黨團呼應了韓國瑜,郭台銘、朱立倫都是對「自貿區」很有想法,很有戰鬥力的選將。不管誰代表國民黨,「自貿區」都是國民黨的菜。因為藍綠各自站隊,2020將是一場以「自貿區」為主議題的統獨大戰。也是「反服貿」之後,「開放」與「反開放」的終極對決。

「自貿區」不只是要救高雄。「自貿區」更是對台灣自由貿易協議覆蓋率太低的一個修補措施。韓國的自由貿易協定覆蓋率到總貿易量的七成。日本六成。簡單講,韓國有七成的出口品幾乎免稅,日本有六成出口品免稅,台灣呢?台灣不到一成。等明年大陸主導的貿易談判完成,這個差距會更大、更驚人。自貿區對台灣而言,因為有修補「自由貿易協定」不足的作用,比起其他國家而言,更重要。

還記得去年初,北京提出的「惠台三十一項措施」嗎?這三十一項措施到底在優惠什麼?其實,這三十一項措施,是想要為四大類台灣人才開綠燈,想要廉價吸引台灣高階服務業人才登陸,這其實對台灣一直嚴重的人才外流、楚才晉用、台才陸用,是非常致命的一擊。哪四大類?金融、教育、醫療、文化產業。而這四大類人才,都將在「自貿區」裡鬆綁。所以,「自貿區」的設置,是對應大陸挖角台灣高端服務業白領人才的最好方式。

蔡英文準備雪恥。準備把在2012年輸掉的面子,討回來。問題是:國民黨準備好了嗎?韓國瑜準備好了嗎?

●作者:唐湘龍/資深新聞工作者、政論節目資深評論員、電台節目主持人

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