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※意外的全民國防。
※政戰與保防部門的制肘；換個角度會更好。
新聞
年度漢光35號演習於5月27到31在各個作戰區展開，其中公開且正式為軍方承認的場次為，5月28日的戰備道起降以及30日的屏東地區陸軍砲擊操演。
漢光演習有些科目無法以真的戰術標準檢驗
近幾年的漢光演習，其實軍方內部都規劃了60場次以上的操演，但是開放給媒體採訪的通常不會超過3場，本次的戰備道起降演練是其中之一。許多軍事評論員事後就戰備道的意義做出批判，大意是戰時敵對方將以大量飛彈對台灣現存的機場與戰備道作打擊，加上台灣民眾用路需求激增，臨戰時期逃命的人潮將擠爆高速公路，戰備道已經喪失其存在意義。
上述的看法不能說錯，但是我們換個角度來思考或許會有不同的想法。首先是雖然我們知道戰時敵方一定會以飛彈攻擊西岸機場，例如新竹、清泉崗、嘉義、台南、岡山與屏東基地，現存的戰備道預計也會遭到攻擊，但是我們還是維持這些戰備道的「整備能量」，消耗敵大批攻擊火力。
各機場則需強化跑道搶修能量，儘速的恢復跑道機能讓戰機升空，事實上所謂的戰備起降，空軍的專有名詞是最小操作帶（Minimum Operation Strip, MOS），這個理論的大意是，敵軍無法將全部的跑道炸爛，守軍必須趁著敵火間隙的空檔，趕緊修復一條可供戰機起飛的跑道，這個就是最小操作帶的意義。
戰備道雖然也有助導航的輔助設備，但整體飛航能量還是比不上基地（Base），趁著戰備道開啟的機會讓飛行員熟悉，這沒有什麼不好的；因此也有些評論指出，這類戰備道起降演練，必須納入年度漢光演習的既定項次，在不同地段舉行，除了讓飛行員熟悉航路外，也是向外界展示空軍的堅實戰力。
▲本次彰化戰備道起降演練吸引了大批民眾圍觀，是近幾年最大的軍民同歡盛事。（圖／軍聞社提供）意外的全民國防
本次戰備道起降演練，許多新聞花絮都拍攝到許多民眾得知訊息後，早已搶佔媒體鋼架旁邊的土堆、附近的山丘與對面的工廠大樓拍攝等；基本上，國安單位除了總統蒞臨的觀禮台正對面工廠，因有國安顧慮而驅趕外，其他地方的土堆、鐵皮工廠樓頂，基本上是不驅趕的。
事實上軍方與國安單位也無法驅趕民眾，以媒體區的鋼棚架來說，那是空軍先前跟地主租用，之後架設鋼架讓媒體登上平台拍攝，基本上名額也限，即使同一家媒體的進入人數也都有限定。媒體區前方的小土堆，地主就不願意出借，而這處小土堆與其他地方，都成為軍事迷、當地民眾、甚至是部分學生校外參觀的駐足地。
隨著網路與影音媒體的進步，許多民眾以手機拍照甚至是直播，速度同等電視台記者Live連線，這種現象成為另類的全民國防，軍方必須注意這種趨勢並妥善運用。
政戰與保防部門的制肘；換個角度會更好。
正由於漢光演習期間，軍方除海軍艦艇外，基本上都會把部隊「拉」出來演習，也正由於大眾影音傳播技術的進步，因此常常引發演訓單位與民眾的糾紛。軍方最主要的理由是：這是軍事管制區禁止拍照。但是面對媒體又有不同的解釋。
以本次漢光演習期間，愛國者飛彈單位進駐大佳河濱公園的案例，雖然軍方也會阻止媒體拍攝，但是通常會請媒體在不干擾部隊作息、操演的狀況下遠距離拍攝，周邊的保防、政戰官也先行回報上級單位，請示處置方式並通報是那一家媒體。
一般路過民眾如果這樣子拍攝呢？通常會有不一樣的處置。但河濱公園是軍事要塞嗎？不是。民眾可不可以拍攝部隊於公園、學校、廟宇、工廠內的操課畫面？到底部隊是用哪一條法律禁止民眾拍攝的？沒有明確的法源。基本上軍方目前做法是，以階級低的官士兵去勸離民眾。
關於演訓時期軍民關係的部份，我們不妨換個角度來想：比照外國軍隊演訓模式，歡迎民眾參觀既定演訓，但是請保持在特定距離外以免肇生危安，參觀與拍照之虞不忘宣傳軍方的堅強戰力。
軍民關係能否做到這樣？可以，但是這得看長官的肩膀－長官們有膽量不受理類似「檢舉達人」樣的拍照方式嗎？通常沒有這份承擔的膽量，於是通通不要來、不要接近、不要拍照似乎就成了長官們的首選。
要達到軍隊演習、民眾限距離外拍照的漢光演習，我想這還很遙遠。
▲漢光演習期間的艦艇操演，基本上來說民眾與媒體是無緣見到的。（圖／軍聞社提供）●作者：楊威利／資深軍事評論員
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