▲農委會主委陳吉仲指出,農業保險專法的推動能讓農民不再看天吃飯。(圖/農委會提供)
▲農委會主委陳吉仲指出,農業保險專法的推動能讓農民不再看天吃飯。(圖/農委會提供)

行政院農委會18日拍板「農業保險法」草案,讓農民在天災、疾病與蟲害中的農損也有所保障。農委會主委陳吉仲18日表示,農業保險法是一項讓農民不用在看天吃飯的政策,不僅建立完善的農業保險制度,也對未來建立產銷履歷、農產品外銷等有重大幫助。

近年來在極端氣候影響下,農業損失逐年升高。農委會農業金融局副局長李聰勇指出,全國農損2005年共有211億元,到2009年升為291億元,至2016年更高達383億元,總計2003至2017年年間,平均每年有高達123億元的農損。

過去農委會雖有針對天災進行補助,但僅是杯水車薪。李聰勇表示,往年農委會有推出農業天災補助,但僅占全部農業損失2至3成左右,平均現金救助金額每年僅約31億元。

李聰勇表示,自2015年農委會推出首張高接梨的保單後,至今年6月底為止,累計總投保件數2.9萬件、總投保金額60億元、總投保面積4.7萬公頃、投保家禽239萬隻,且投保件數、金額及面積皆逐年成長;在保險理賠方面,累計理賠件數907件、理賠金額達8919萬元。

李聰勇舉例,2015年台灣遭遇寒害與風災時,就理賠35件高接梨案例,理賠金額為357萬元;2017年颱風降下豪大雨時,也理賠12件屏東養殖水產、72件芒果,理賠金額分別達到1990萬元與260萬元;去年8月底台灣遭逢熱帶低壓水災時,也理賠67件蓮霧、62件養殖水產,金額分別有70萬元與3227萬元。

李聰勇指出,目前農業保險除了已開發銷售梨、芒果、釋迦、家禽禽流感及農業設施等15品項、20張保單,並持續開發番石榴、棗及荔枝等保單,擴大保險保障範圍。

屏東養殖業者陳佳德表示,農委會建立完善的保險制度,讓農漁民面對天災更有信心,使大家更有信心投資在農漁業上,讓台灣農漁業規模更加擴大,並幫助台灣農產品推向國際化。

「農業保險能夠讓農民不用看天吃飯。」陳吉仲舉例,今年新竹某位農民種有4分地的瓜果,但僅下了一場強陣雨後,農作物全都泡湯,原本4分地能收4、50萬的收入,最後只收到4萬多塊的補助,「據我了解,這樣的個案不在少數」。

陳吉仲表示,在有了農業保險專法之後,不僅能有效分擔農民在天災過後的農損,也能覆蓋天災過後市場價格低弱等其他隱形損失,將未來的風險交由專法來理賠。

陳吉仲指出,農業保險專法與往年農委會的政策不同,過去都是政府拿錢出來補助,現在是要農民付出少量金額換取保障,這象徵著台灣農業政策的進步。

陳吉仲強調,農業保險執行的複雜度與困難度都很高,從各國發展的經驗來看,農業保險的推展極需要政府透過立法支持補助農民保險費、建立危險分散機制及提供保險人租稅優惠等措施,今天行政院會議通過農業保險法草案,是法規制度工作的開端;未來農業保險立法完成後,農委會也將儘速訂定相關子法規,建立完善的運作制度,全面推動農業保險,提高保險覆蓋率,穩定廣大農民收入。