▲台灣近日頻現外交危機,促使美國參院加速推動《台北法案》。圖為台灣總統蔡英文,16 日回應索羅門群島與台灣斷交一事。(圖/美聯社/達志影像)
▲台灣近日頻現外交危機,促使美國參院加速推動《台北法案》。圖為台灣總統蔡英文,16 日回應索羅門群島與台灣斷交一事。(圖/美聯社/達志影像)

索羅門群島在 16 日通過內閣會議,決定與台灣斷交,台灣邦交國數目持續下降,目前已來到 16 個,北京當局砸鉅資援助,加上台灣國際舞台確實受壓縮,友邦陸續出走似乎難以避免,離開台灣轉與中國大陸建交,後續發展如何?可能的問題有哪些?

哥斯大黎加在 2007 年與台灣斷交,2013 年 6 月,隨著中國國家主席習近平到訪,帶給的哥斯大黎加的是 4 億美元的鉅額貸款,供哥國興建聯接中部地區與其在加勒比海岸的主要港口、用以翻修大眾運輸系統等,並與哥國簽署了總額達 15 億美元的合作協議。哥國前總統欽奇利亞( Laura Chinchilla ) 曾表示,哥國從兩國友好關係中受益良多。

在 2018 年 8 月與台灣斷交的薩爾瓦多,原先因與台灣斷交而受到衝擊的薩國糖業出口等因素,一度保留與台灣復交的可能。然而,該國新總統布格磊( Nayib Bukele )於 2019 年 6 月上任不到 1 個月,就稱薩國與中國大陸的外交關係已經完整確立,也承認其在國際間的地位,並從大陸取得 1.5 億美元(約新台幣 46 億元)資金,外加足以為薩國人舒緩乾旱危機的 3000 噸稻米。

▲薩國新總統布格磊,今年 6 月宣布與中國大陸關係已完整穩固。資料照。(圖/美聯社/達志影像)

至於 2008 年與台灣斷交的馬拉威,11 年過去了,該國總統彼得穆薩里卡於 2018 年底接受外媒採訪時表示,大陸對馬拉威的投資對該國經濟起了關鍵性的影響,提升當地的基礎建設水準,還提供專業技術訓練、在當地蓋飯店與大學,也為當地成千上萬的居民提供就業機會,未來也希望能出口煙草、豆類至中國大陸。

根據《 Mbc Malawi 》指出,2018 年馬拉威與中國大陸簽署了至少 3 個發展協定,包含維護議會大樓、擴建連結機場的道路和實施電力發展規劃,2019 年也簽署了價值 3000 萬美元的經濟與科技合作協定,承諾將致力協助非洲內陸國家發展。

不過,轉向中國大陸,雖然對這些國家的經濟有一定程度的幫助,但也非全無後顧之憂。如薩爾瓦多內部有嚴重的貪腐、貧窮和暴力問題,這些恐怕不是用錢就能解決。醫藥方面,台灣醫療團在許多(前)邦交國的計畫已持續多年,有一定的醫療基礎、資源和技術,但由於兩岸外交政策與資源配置不同,大陸醫療團未必能很快接手,不同醫療團間的專業素質也有不小的差距。

此外,大陸公司固然為當地帶來工作機會,但在巨大的懸殊之下,部分當地人也擔心是否淪為陸企奴工,甚至損害國家主權,償還不出高額貸款的狀況也有所聞。

傾銷也是大陸與發展中國家關係的一個疑慮,由於這些國家經濟體制普遍較脆弱,而大陸向它們出口的產品,又常比這些國家出口到大陸的多,也讓當地許多民族工業承受沉重的壓力。

以最近和台灣斷交的索羅門群島為例,該國央行也已就著與大陸建交提出 3 項風險評估,包含債務水準、政府財政與美方的反應。前 2 者會與索國政府是否能以償還陸方貸款有關,最後則是若美國凍結索國外匯存底,將讓索國經濟面臨癱瘓。