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第一項人禍，是在病毒面前顯得鬆散顢頇的全球公衛體系。
在疫情爆發的頭一個月，即便中國通報確診早已迅速達到8萬，無論是WHO或歐美先進國家的政府，卻依舊顯得毫無警戒並缺乏對應防疫措施，直到義大利疫情迅速膨脹，歐美各國確診人數快速破千，各國的高官名人紛紛確診，才終於大夢初醒。
於是我們看到有的國家慌忙宣布封城鎖國，甚至取消了各項職業運動賽事及幾乎所有集會活動；我們也看到有的國家才說要全面警戒，又說要佛系防疫，髮夾彎來彎去，讓國民又驚又怒。
世人真正驚覺的是，原來國際組織及先進國家看似成熟健全的公衛醫療體系，在這次肺炎的壓力測試下，僅能繳出「預警遲緩、管制鬆散、防疫觀念低落、醫療資源不足」的難堪成績單。疫情毫無阻攔地加速蔓延，絕對是人為的災難。
第二項人禍，是肺炎重擊全球經濟時，各國飲鴆止渴的「撒錢救市」。
例如，美國聯準會為了挽救跌跌不休的美股，重振投資信心，一口氣降息四碼，終於讓股市在上週末由黑翻紅。
問題是，市場之所以看衰，是因為肺炎疫情爆發讓人們的行動大大受到了限制，所造成消費及生產的劇烈緊縮。除非疫情告一段落，硬用熱錢支撐股價，根本幫不到正在放無薪假的實體企業和勞工。
更麻煩的是，美國已經大搞「量化寬鬆」十年，原本利率就低到不行。全球原本就在幫忙消化熱錢到處炒作，所造成「物價上漲」和「貧富擴大」的惡果。如今又放出更多熱錢，卻缺乏實體經濟可以投資，流向炒作金融商品和不動產，進一步推升物價的慘況，幾乎已可預見。
在疫情正酣之際，該做的是具體紓困，而不是撒錢救股市。拿納稅人的錢去徒手接刀，結果只是白白被資本家和炒家套利，甚至反過來炒高物價，讓疫情過後的經濟復甦更為緩慢而已。
第三項人禍，是在防疫期間的政府濫權。
在肺炎迅速蔓延的此刻，做好防疫絕對是第一要務，比起行動遲緩的國家，此次超前部署的台灣政府，絕對好上許多。但即便「防疫視同作戰」，政府仍需要依法行政。
例如，先前中央指揮中心頒布醫療人員的出國禁令，不僅法源不明確，限制範圍也相當模糊（誰是醫療人員），又無法說明禁令的必要性，造成了不少爭議。而在該爭議尚未釐清之前，又逕自宣布擴大範圍，連醫療機構的行政人員和社工都納入禁令，引來更多反彈。
又如昨日，台北、新北、桃園等地方政府，在中央未有明確指令的情況下，搶先宣布「禁止高中以下師生出國」。然而境管涉及行動自由，明顯是中央權責，地方政府被質疑缺乏 權限和法源依據後，竟然搬出「違者扣操行」這種校規來凌駕法規，讓人傻眼。
更根本的問題是，即便行政院隨後被動同意了這項出國禁令，仍然要面對缺乏法源依據，以及「針對學生管制」的合理性質疑。如果台灣面對的是境外移入的社區感染威脅，那麼就應該依法提高國外的旅遊警示層級，對「所有前往疫區國家的人」都進行必要的隔離，而非只管制學生，而忽略染疫及致死率的高齡者。
我國的《傳染病防治法》確實授權政府，在疫情之中有權進行限制人權的管制措施，但這些管制是否合理、何時落日、由誰主管，同樣也該明確符合法規，以避免政府在防疫過程中做出未必合理的管制措施，而對社會及民主體制留下後遺症。
防疫不止要防堵病毒，也要同時防止人禍趁亂產生。我們全力支持並配合政府防疫之餘，還是要保持對這些「人禍」的警醒，才能避免疫情結束後，為我們留下更嚴重的後遺症。
●作者：李兆立／時代力量智庫執行長
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