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名家論壇》李兆立/挺時中?挺彰化?理性思考防疫才重要

▲一名10多歲本國籍少年入境台灣至今沒有疑似症狀,卻在地方衛生單位採檢後確診。針對此案例,指揮中心表示,相關政風單位已經開始進行調查,整起事件也掀起挺陳時中還是挺地方的爭議。(資料照/記者許家禎攝)
▲一名10多歲本國籍少年入境台灣至今沒有疑似症狀,卻在地方衛生單位採檢後確診。針對此案例,指揮中心表示,相關政風單位已經開始進行調查,整起事件也掀起挺陳時中還是挺地方的爭議。(資料照/記者許家禎攝)

文/李兆立

2020-08-20 17:57:28|2020-08-20 18:10:29

一名從美國返台的少年,在居家隔離期間及無症狀的情況下,經彰化縣衛生局採檢後,確診感染武漢肺炎。對此,中央防疫指揮中心要求政風單位,去調查彰化縣衛生局,結果引起正反意見的激烈爭論。

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一時之間,這個原本應該把焦點擺在「整體防疫政策」的討論,此刻只剩下「挺時中」和「挺彰化」二分法的罵戰和混戰。老實說,這樣既不成熟,又缺乏建設性的討論方式,令人十分憂心。

因此,為了將焦點拉回防疫政策,我們有必要依照這起事件的時間順序,將每個環節的爭點一一拆解:

首先,回顧事件的起因,是彰化縣衛生局針對無症狀的居家隔離者主動進行篩檢,因此發現並通報確診案例。

然而,這樣的篩檢其實有三個爭議:

第一,這項自主篩檢的依據和啟動機制是什麼?

彰化縣衛生局長葉彥伯說,這項主動對無症狀者進行的篩檢不是「普篩」,而是「有依據」的「精準篩檢」。既然如此,就請進一步說明這個「法律依據」或「科學依據」在哪裡。

第二,為何選擇違反中央防疫指揮中心「有症狀才篩檢」的政策?

《傳染病防治法》第6條明訂,整體防疫政策由中央訂定,地方若有細部計畫應報中央備查。如今,彰化縣針對無症狀者進行主動篩檢,明顯違反中央政策,這項計畫是否有向中央報備與討論,是葉彥伯應該說清楚的,絕非「疫調是地方權責」一句話就能打發。

第三,將居家隔離者帶往醫院進行篩檢,是否成為防疫破口?

彰化縣衛生局自承,有些主動篩檢是將這些正在居家隔離的人,由家人帶往醫院受檢。如此一來,等於直接違反「居家隔離不應出門」的規定。

站在整體防疫政策的立場,這些疑慮絕對不是靠彰化縣長王惠美出面加碼「要查就查我」或外部人士高喊「中央調查就是一言堂」就能釐清的,甚至只會讓焦點更加模糊。

接著,我們回到中央防疫指揮中心這邊,在面對彰化縣在違反中央指揮的疑慮下,確實找出並通報了無症狀確診案例的狀況,應該如何處理?

站在整體防疫政策的立場,優先思考的應該是:

1.地方與中央不同調,甚至出現破口疑慮,只有彰化縣這件個案,還是還有其他縣市?

2.地方對中央防疫措施有其他建議或疑慮,有無事先通報及有效討論的機制?

3.面對彰化這件確診案例,整體防疫政策會如何處理?

4.面對全球疫情持續延燒,從國際移入的人次與壓力與日俱增,民眾對疫情的焦慮感確實上升,中央後續的長期因應作法是什麼?陳時中部長過去曾提過的篩檢量能,是否有要處理這些問題,中央應該先進行的是「行政調查」及「府際構通」,結果很可惜的,中央選擇的作法,是派出「政風單位」去調查彰化縣衛生局,結果反而讓討論焦點被進一步模糊。

為什麼焦點會模糊?翻開《政風機構人員設置管理條例》,就會發現第4條明白規定,政風單位主管的是「廉政、貪瀆、機密」等事項,與整體防疫政策的關聯性真的超低。

換句話說,無論是用「政風具備法律專業」或「彰化恐有圖利台灣篩檢學會疑慮」的說法,來護航中央派出政風單位去查彰化縣的作法,都只會讓焦點更加模糊。

問題其實很單純,要釐清關於整體防疫政策的問題,沒有比派政風單位更好的作法嗎?如果行政調查就能辦到的事,為什麼硬要派出會模糊焦點的政風單位去查呢?

退一萬步說,即便彰化縣衛生局確有圖利疑慮,那也不該是肩負整體防疫政策的指揮官該跳下來處理的事。陳時中部長此時的精力應該花在面提到的幾項關於防疫的重要問題,查弊則該交給其他人,而非大小事務都要陳部長出來扛。

最後,這項爭議演變至此,其中出現的許多的二分法邏輯,是相當危險而令人憂心的,包括:

1.因為過去中央防疫的成效很好,表示中央的所有措施都是無可挑戰的;

2.這就是中央與彰化縣的戰爭,批評中央就是挺彰化,抨擊彰化就是挺時中;

3.批評中央的就是在炒作擴大普篩,批評彰化的就是蓋牌疫情。

這樣粗糙斷裂的二分法,對於整體防疫政策的持續檢討升級,真的是毫無幫助。尤其全球疫情依舊嚴峻,防疫如何長期因應,中央地方如何更加齊心協力,才是憂心疫情的台灣社會,最關心的事。

比起贏了政治或贏了聲量,能否大家一起贏過疫情,才是最重要的。

●作者:李兆立/時代力量智庫執行長

●本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場

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