中國取代美國領導地位受阻 路透:戰狼外交反給自己扣分

中國取代美國領導地位受阻 路透:戰狼外交反給自己扣分

國際中心林孝萱/綜合報導

calendar_today2020-10-22 11:47:29

中國美國川普習近平
▲《路透社》分析,美國漸漸退出國際社會,所形成的權力真空,但中國因為「戰狼外交」讓它在追求領導地位上的效果有限。(圖/美聯社/達志影像)
美國總統川普上台後,「美國優先」的政策導致美國在國際社會的影響力逐漸下降,而中國透過「一帶一路」等政策拉攏各國關係,在國際組織的發語權上升,展現取代美國地位的野心,但《路透社》分析,但因為「戰狼外交」讓中國在填補權力真空、追求領導的目標上效果有限。
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美國川普執政的期間,在本土優先的考量下,拋棄了氣候協議《巴黎協定》( Paris Agreement )、跨太平洋夥伴全面進展協定( TPSEP )、伊朗核協議,退出聯合國人權理事會和教科文組織( UNESCO )。今年因為川普指責世界衛生組織( WHO )在新冠病毒疫情處置上受到政治因素影響,宣佈將於明年 7 月退出組織。
而中國另一方面,在美國宣布退出 WHO 的同時承諾會增加 20 億美元的資助,並且領導了 15 個聯合國機構中的 4 個。作為全球第二大經濟體,中國自己成立了不少多邊機構,提倡一帶一路,在亞洲大量投資基礎建設。

▲世界衛生組織WHO
▲世界衛生組織WHO 秘書長譚德塞、中國國家主席習近平。(圖/翻攝自NOWnews資料照)
卡內基-清華大學全球政策中心主任韓磊( Paul Haenle )認為,雖然中國致力於利用美國退出國際舞台的機會,但中國很難將這些經貿影響力轉化為外交上的成功。以今年的疫情為例,雖然中國本土疫情受到遏制,但早期的處置失當仍然受到全球批評。

中國的「戰狼外交」,包括:箝制外國對香港、新疆問題的關切,以及在南海的軍事建設、對台灣的軍事威嚇,都讓國際社會減少對中國的信心。前美國國務院代理亞太助卿董雲裳( Susan Thornton )表示,很多人認為美國退出國際舞台是中國的大好機會,但令人驚訝的是,中國的戰狼外交削弱了這些優勢。

從表面上來看,中國官方多次聲稱不想取代美國,而中國對外的外交關係,常常是交易性的,以不干預他國內政,要求對方不介入中國內政,從而摧毀華盛頓的「長臂管轄權」( long-arm jurisdiction )。但實際上,中國一帶一路經濟建設,缺乏透明度,而且掌握了不少發展中國家的經濟命脈。

外交關係委員會高級研究員格維茲( Julian Gewirtz )表示,中國對改變全球體系的野心還尚未被明確證實,但她指出中國的外交辭令常常是陳腔濫調,呼籲外界不要以中國的承諾作為判斷的標準,應該了解它過去的紀錄及行為。

皮尤研究中心( Pew Research Center )近期的民調顯示,經濟發展較好的 14 個國家,普遍都對中國抱持負面看法。4 月一份中國的內部文件流出,內容腳告在疫情爆發後,對北京的敵對情緒呈現上升的趨勢。《路透社》引述知情人士消息,對中國的敵對感到達 1989 年天安門事件以來的最高峰。
美國總統大選將近,拜登被對手川普批評對中國立場軟弱,但《路透社》分析,拜登仍會保持中國立場,但會以傳統的外交方式與盟友、國際機構接觸,例如留在世界衛生組織、重新加入《巴黎協定》。

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