中石化國賠案第二波判決出爐 僅39人獲賠

中石化國賠案第二波判決出爐 僅39人獲賠

記者陳聖璋 / 台南報導

calendar_today2020-11-06 21:50:00

中石化台南安順廠區戴奧辛汙染國賠案第二波判決出爐,僅39人獲賠。
▲中石化台南安順廠區戴奧辛汙染國賠案第二波判決出爐,僅39人獲賠。(圖/記者陳聖璋攝)
中石化台南安順廠區戴奧辛汙染國賠案第二波判決出爐,台南地方法院6日宣判,229位原告提出1.3億國賠,其中190人因逾請求時效遭駁回,39人共獲賠1437萬5千元,經濟部無負國家賠償責任而免賠,可上訴。
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台南地方法院行政庭長林福來指出,中石化台南安順廠區戴奧辛汙染國賠案,當事人原告陳姓民眾等229人,控告被告中石化公司、經濟部,因安順廠及附近之環境遭受戴奧辛污染,導致原告體內血液戴奧辛濃度偏高,健康權、身體權或居住品質之人格法益受到侵害,被告中石化公司為與臺灣製碱股份有限公司(下稱臺碱公司)合併後承續之公司,應承受臺碱公司之權利義務責任。
被告經濟部於被告中石化公司民營化前,為國營事業之主管機關,其所屬公務員怠於執行職務行使公權力,應負國家賠償責任合議庭法官判決被告中石化公司應賠償其中39人,金額共計1437萬5千元及法定遲延利息,其餘原告之訴均駁回。

原告主張臺碱公司設於安南區之安順廠,自民國53年起,開始製造五氯酚鈉產品,導致安順廠及附近之環境遭受戴奧辛污染,導致原告體內血液戴奧辛濃度偏高,健康權、身體權或居住品質之人格法益受到侵害,被告中石化公司為與臺碱公司合併後承續之公司,應承受臺碱公司之權利義務責任。被告經濟部於被告中石化公司民營化前,為國營事業之主管機關,其所屬公務員怠於執行職務行使公權力,應負國家賠償責任。

中石化公司抗辯指出,安順廠於台碱公司與被告中石化公司合併以前,即已關閉,被告中石化公司從未在安順廠從事生產,臺碱公司並無生產五氯酚鈉所產生之戴奧辛化合物,排放於安順廠附近水域之行為。且自74年起,即已開始監測安順廠附近地下水、海水儲水池底泥含汞量。

自91年1月起,陸續將安順廠廠內及草叢區受戴奧辛污染土壤挖除,並未任由污染持續擴大。原告血液中之戴奧辛濃度,或罹患第二型糖尿病、癌症,應非受安順廠之污染所致。另原告之侵權行為損害賠償請求權,已超過請求時效而消滅。

經濟部抗辯則指稱,被告經濟部所屬公務員應無怠於執行職務之行為,且原告之損害賠償請求權,已超過請求時效而消滅。

合議庭認為中石化公司部分,臺碱公司未妥為清除事業廢棄物,違反63年廢棄物清理法第19條之保護他人之法律,且已侵害原告或直接被害人居住品質之人格法益、健康權、身體權及部分原告之身分權。被告中石化公司為時效抗辯,並無違反誠信原則,部分原告請求尚未超過時效外,其餘原告請求部分已逾時效。

經濟部部分依國營事業管理法等相關法規,並無對經濟部所屬公務員應執行職務之作為義務有明確規定,且未賦予經濟部所屬公務員作為或不作為之裁量餘地,尚難認經濟部有何國家賠償法所定之國家賠償責任可言。原告對經濟部之請求,於法無據,應予駁回。

合議庭判決符合請求時效的原告39人,請求被告中石化公司給付金額判准共計1437萬5千元及法定遲延利息,其餘原告之請求,為無理由,應予駁回。

本案與前案之被告均為中石化公司、經濟部;主張被侵害事實亦與前案同,原告除謝姓民眾與前案相同之外,其餘原告均非前案之原告(謝姓民眾於本案主張之被侵害事實係前案事實審言詞辯論終結後,始行顯現之後遺症所生損害,未違反一事不再理原則)。

本案與前案均判決經濟部無庸負國家賠償責任,本案與前案認被告中石化公司應負侵權行為損害賠償責任,惟本案僅有39位原告之權利為合於時效,可以請求,其餘原告(190位)則不可請求。
據悉,中石化台南安順廠區戴奧辛汙染首批國賠案,當地超過300位居民主張罹患癌症等多項疾病,提告求償國賠共3.4億餘元,一審判決中石化與經濟部應連帶國賠1.6億餘元,創下國內首件戴奧辛汙染國賠紀錄,二審雖加碼判賠到1.9億餘元,但免除經濟部國賠責任,全案上訴最高法院,判中石化需賠400多人共1.8億餘元確定,經濟部則免賠確定。
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