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修憲論壇/民進黨主張廢考監 國民黨意在調高同意權門檻

▲在今年七月立法院臨時會期間,國民黨團才為了監察院人事同意權案大動作杯葛。(圖/NOWnews資料照)
▲在今年七月立法院臨時會期間,國民黨團才為了監察院人事同意權案大動作杯葛。(圖/NOWnews資料照)

記者吳承翰/台北報導

2020-11-19 13:30:00

立法院啟動修憲工程,除了公民權下修外,考試院、監察院的去留問題也備受關注,國民黨立委、民進黨立委各自提出修改版本。國民黨立委記取在休會期間被民進黨以多數決輾壓的教訓,曾銘宗、吳怡玎提出的版本旨在調高門檻;而民進黨立委吳思瑤、陳亭妃提出的版本,則效仿西方國家三權分立的作法,認為考監兩院的職權應納入行政院或立法院。

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根據提案原由,吳思瑤、林宜瑾、黃國書等人,認為當今多數民主國家,皆採取行政、立法、司法的三權分立原則,就足以達到權力制衡的效果,而我國採用的五權分立,過度分割職權,導致憲政上有責任重疊、模糊不清的弊病,改回三權是較好的做法。

另一位提案的陳亭妃,則指出五權憲法讓我國憲政體制異於其他國家,形成重疊、怪異之處,而其他異於世界憲政潮流的國家,就是朝鮮、越南、中國、古巴等共產主義國家。

而即便在今年7月間,國民黨團總召林為洲喊出廢考監之後,藍營的意見趨於一致,便是保持五權現狀,但調高人事同意權的門檻。

吳怡玎的提案指出,目前司法院、考試院、監察院的人事同意權行使,無法化解政治僵局以及總統、立法院、行政院職權劃分不清的問題。吳怡玎認為當總統和立法院多數黨是同一個政黨時,憲法機關的人事同意權變成權力的禁臠。她認為解方在於人事同意權通過的門檻,將同意門檻從1/2提高到3/4。

而曾銘宗的提案版本,則為提高至2/3。而在7月間,國民黨團杯葛監察院人事同意權案時,就被民進黨以過半多數通過,不管通過的是曾銘宗或吳怡玎的版本,未來總統想通過考監人事,都至少要獲得70席以上立委的支持。

由此看來,藍綠對於五權變三權的議題上,意見是相當分歧的,本次執政黨力推的憲改工程中,預料在廢考監上,將有許多政治角力。

 

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