巷仔內/NCC以7:0完封中天換照案 有無符合社會期待?

巷仔內/NCC以7:0完封中天換照案 有無符合社會期待?

政治中心

calendar_today2020-11-18 20:36:45

中天新聞台(圖/記者陳明安攝,2020.10.23)
▲中天新聞台換照案被NCC否決,NCC以7:0決議不讓中天換照,是否真的符合民眾期待?圖為中天新聞台外觀。(圖/記者陳明安攝,2020.10.23)
NCC於今(18)日正式針對中天新聞台換照案做出決議,7名委員立場一致地以7:0票數,否決中天新聞台的換照許可。由於社會對該案正反立場都有,各界也還有相當多討論,而NCC最終以「完封」票數判中天新聞台死刑,也讓人好奇這7名委員是否有特定政治立場?握有生殺大權的委員,是否真能代表全民的訴求或想法?
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據了解,審議中天換照案的7名委員,分別為NCC主委陳耀祥(法律專業)、副主委翁柏宗與委員蕭祈宏(電信專業)、委員鄧惟中與孫雅麗(資安專業),及林麗雲、王維菁(傳播專業)。經調查,除了林麗雲過去有較明確的反旺中色彩外,另外6名委員並無鮮明政黨色彩或積極參與政治活動。
林麗雲在台大新聞所任教時,曾參與了反旺中(併購中嘉)的「反媒體壟斷」運動,也由於過去反旺中背景,在這回審議中天換照時受到不少挑戰。不過,林曾對媒體表示,無論是反媒體壟斷或擔任NCC委員,都是基於「保障言論自由的多元表現」為出發點,更指出處理中天新聞換照案絕對不會針對個案。

另一位曾傳出爭議的王維菁,是在今年4月總統府駭客洩密案中,被揭露提名過程有問題,甚至指出官方在提名王時,有向她徵詢中天新聞換照案的意見。不過王維菁在NCC委員的任職記者上表示,自己把「總統府駭客事件」視為假訊息,她被徵詢委員職位過程中,並沒有「被提到」中天電視台事件,自己也不需要為政黨服務。

除了以上兩名明確或被質疑有特定政治立場外,陳耀祥、翁柏宗、蕭祈宏、鄧惟中與孫雅麗其實比較像是「政治素人」,而NCC認為「反媒體壟斷」或「爭取言論自由」立場,不影響中天換照案的審議,因此7名委員都不需要為此案迴避。最後中天換照案就被以7:0否決,票數差距過大,也證實NCC內部對該案真的沒有太多歧見。

不過,如同文章開頭所提,「中天換照案」在台灣社會還有很多雜音,甚至連綠營內部或支持者,都有人認為社會上不應該只有一種聲音、政府不應該剝奪不同立場的新聞單位生存權…,但最後NCC以「完封」收場,和社會期待與民眾認知的比例差異似乎太大。

此外,NCC明知林麗雲對旺中的經營立場鮮明,卻依舊不進行迴避,寧願硬著與中天對幹,也要拿個完封戰績,這過程更容易落人口實。

事實上,「頻道」是國家資產、全民資產,和民間印報紙、辦雜誌、架網站不同,政府把關使用國家資產的資格、檢查業者是否合乎規定,絕對天經地義,但審議結果、比例,明顯與社會期待不相符下,容易讓人對擁有投票權的委員立場有所質疑,再加上NCC對人選的不避嫌、不迴避決定,決議恐怕更難說服所有民眾。

今天NCC對中天換照投下反對票,中天新聞台還能向NCC提起訴願,轉給行政院審議;提訴願後,也可向行政法院聲請停止執行或假處分,也還有機會留在原頻道續播,但許多專家都認為成功翻盤機會不大。
但日後,各新聞台頻道面臨換照時,挺中天立場者勢必要求以同樣標準檢視,委員身份、審議標準、社會的期待一定還會掀起另一波風暴,言論自由與政治力介入新聞自由的議題,肯定不會因為中天換照案的落幕而劃下句號。

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