名家論壇》單厚之/民進黨該不該提出公投對案?

文/單厚之

2021-03-31 10:06:58|2021-04-11 17:21:43

▲雖然民進黨政府看似一直站在上風,但是一些「結構上」與「本質上」的變數,正在發生當中。(圖 / 翻攝蔡英文臉書)
▲雖然民進黨政府看似一直站在上風,但是一些「結構上」與「本質上」的變數,正在發生當中。(圖 / 翻攝蔡英文臉書)
面對8月28日即將舉行的四項公投,民進黨已經從4月11日起,下鄉舉辦超過300場的施政說明會。但民進黨內對於是否應該提出對案反制,卻吵得不可開交,甚至互相放話。

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《公民投票法》規定的連署時程已過,目前民進黨如果要提公投對案,只剩下行政院提案和立法院提案兩種途徑。如果是行政院提案,立法院必須在15日內議決,如果立法院不能如期議決,就自然成案,這樣的程序最快、最方便。若由立法院提案,則必須走正常的議案程序,還有一個月的議案冷卻期,花費的時間必然較長,但時程上也趕得上8月28日公投。

民進黨內的主戰派多主張由行政院提出公投對案,才能凝聚、號召民進黨支持者否決四項公投,但行政院長蘇貞昌已經明確表態不願意提對案,以免萬一政院提案遭到全民否決,閣揆必須面臨是否要辭職承擔政治責任的問題。民進黨秘書長林錫耀和部分新系也持相同的態度,認為提對案可能升高對立,反而讓公投的熱度更高。

但部分英系和正國會則積極主戰,認為如果四項公投過關,將是蔡英文跟民進黨的重大挫敗,也會連帶影響明年的縣市長選舉,唯有民進黨提出自己的對案,才有足夠的理由號召支持者支持民進黨的主張,否決四項公投。主戰派甚至指責蘇揆不願提對案,是自私保位的行為,如果828公投過了,也要負責下台。

而主戰派中又有兩種不同的主張,一種是把公投升高到藍綠對決,直接號召支持者投民進黨所提的公投案,封殺所有其他的案子。另一派則主張打擦邊球,另提幾個與四項公投相近、但迴旋空間較大的提案,例如「護藻礁、顧經濟」、「護食安、顧美台關係」之類的,如果對同一事件有兩個公投都過關了,民進黨政府就可以選擇只落實對自己最有利的那一個。

日前《台灣民意基金會》公布的公布的民調,有62.3%的民眾贊成以公投推翻萊豬進口政策,僅30.8%不贊成;而藻礁公投則以53.8%民眾樂見通過,僅24.9%不樂見。兩個議題反對民進黨的民意都是贊成的兩倍以上。

而《美麗島電子報》日前公布的民調,反三接(護藻礁)的民眾達47.9%、挺三接的僅24.3%,幾乎也是兩倍。甚至連民進黨一向視為神主牌的反核,都有高達45.6%的民眾認為核電利大於弊、33.1%認為弊大於利;同意重啟核四的則為45.3%,也比反核四的39.7%來得高。

開放萊豬進口是蔡英文第二任的重要政策,事關台美關係;三接則是民進黨政府重要的能源政策,如果三接不能蓋,很可能會影響台灣的能源安全。如果按照目前的民調,這兩案通過的機率都很高,結果不僅僅是蔡英文跟民進黨被打臉而已,未來的善後也非常棘手。

也因此,主戰派才會主張應該提出對案,力搏封殺四項公投。在主戰派的想像中,蔡英文的支持度高達六成,而國民黨仍然處於低谷,如果能夠將公投轉化成藍綠對立,成功動員出支持者,未必沒有機會封殺四項公投。

但民進黨的問題在於,理所當然地把政黨利益和國家利益劃上等號,認為只要讓民進黨難堪、難做的局面,就是不符合台灣利益、缺乏台灣價值的,而在台灣價值面前,一切其他的堅持跟價值,都必需要低頭、都可以犧牲。這樣的思維邏輯,民進黨人覺得順理成章,但即便是民進黨支持者也未必能接受,否則民調的結果就不至於這麼懸殊。

而民進黨今天的處境之所以如此難堪,正因為萊豬跟藻礁本質上都不是藍綠對立,而是今天的民進黨跟過往的民進黨之間的矛盾、今天的蔡英文跟過去的蔡英文之間的對立。民進黨沒有道歉、沒有放軟、沒有企圖和解,就想要用今天的人氣跟支持度,碾壓往日的支持者,甚至把他們打成國民黨的同路人,這樣操作怎麼可能成功。

至於打擦邊球的那一派,也不用多想了。看看2018年公投的結果就知道,如果某一項公投案會獲得多數的支持,與其有出入的公投提案,必然會同時被多數者否決,斷無兩個互相矛盾的公投同時通過的可能。

民進黨的危機感,來自於公投很可能會通過,連帶造成重大的政治危機,所以必須放手一搏;但民進黨更該思考的是,如果跟民意正面對決的結果是輸,必將使得這個政治危機比原本更大、對民進黨更傷。如果民進黨人只想著內鬥,以為反正就只蘇揆的去留而已,那就大錯特錯了。

●作者:單厚之/資深媒體人

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