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3月開始,黨政高層會議為了討論公投對案陸續開了2次會議,綠營各派系立委對於是否提對案意見不一,行政院則堅持不提對案論述,各種聲音在民進黨內發酵,蔡英文也在中常會內解釋針對828公投民進黨的立場,隨後決定在4月5日清明連假最後一天開會拍板,擬趕上4月11日要開始的下鄉說明會。
不過,世事難料,竟然在連假第一天就發生太魯閣號意外,造成重大死傷,民進黨政府所有政治盤算只能先擺一邊,救災搶通為第一優先。
救災告一段落後,4月11日蔡英文在官邸召集黨政擴大會議,邀集派系領袖、行政院和立法院高層開會,因為意外事件發生,讓黨內認為諸事不宜,不提對案成為民進黨共識,決議共同承擔。由蔡英文領銜溝通,行政院團隊扛起公投前的宣傳。
4月中媒體披露丁怡銘回鍋行政院,甚至還寫他「從未離開過」,後續媒體開始追蹤報導,連帶4月初被披露的那一條「行政院幕僚打給立法院幕僚」的新聞,內容被「具名」點出就是丁怡銘致電。至於是立法院哪位幕僚接到電話,立法院始終不願透口風,但知內情人士都清楚,接到這通電話的人就是立院曾姓資深幕僚。
有趣的是,當蘇貞昌所屬的蘇系與游錫堃所屬的正國會派系幕僚,為「電話門」事件憤恨不平時,不少媒體人收到一張臉書截圖,疑似曾姓幕僚解釋電話內容強調是沒有互嗆,只有互相比帥,但隨後臉書刪文,有相關報導的媒體新聞也已經下架。
丁怡銘打電話到游辦嗆聲的消息躍上媒體版面之後,行政院第一時間回應批評媒體「稱不實報導、丁怡銘態度平和,且從未出席行政立法協調會報等...」不過隨後游錫堃在立院受訪、沒否認行政院致電,輕輕一句話「憲政機關要相互尊重」,把幕僚間的電話門紛擾拉高到憲政層級。更隱隱透露出蘇貞昌和游錫堃兩人的陳年恩怨,儘管兩人都位居五院院長,但陳年舊事恐怕仍在心中有疙瘩。
回顧正國會與蘇系的陳年糾結,2019年民進黨討論2020年不分區立委名單,因為游錫堃排名名次問題,當時就有不少摩擦,加上蘇貞昌用人領導強勢作風,引發其他派系反彈,各種作用力下,丁怡銘回鍋成了導火線,推波助瀾這起「電話門」疑雲,更因為兩人身處行政院、立法院高位,讓整個疑雲層級拉高到憲政體制,黨內派系對蘇內閣不滿已經檯面化,如何化解或安撫,恐需蔡英文表態,否則黨內壓力炸鍋,最後爆掉的將是8月28日公投和2022年民進黨選情。