名家論壇》鄭仲嵐/自民黨驚險過半  修憲門檻仍有距離?

▲日本眾議院在10月31日舉行改選,執政的自民黨在465席中奪下261席。(圖/美聯社/達志影像)
▲日本眾議院在10月31日舉行改選,執政的自民黨在465席中奪下261席。(圖/美聯社/達志影像)

文/鄭仲嵐

日本眾議院在10月31日舉行改選,執政的自民黨在465席中奪下261席,加上聯合執政的公明黨32席,總共拿下293席,比執政基礎,至少一半門檻的233席還要高出許多。

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跟上一屆2017年的眾議院選舉相比,自民黨席次出現微幅縮水,不過還是有保住理論上的絕對優勢,本來不少媒體皆預測自民黨無法單獨過半,後來該預測紛紛被推翻。「小輸仍贏」的結果,也讓岸田文雄在上任後,第一次的大選繳出還不錯的成績。

而在勝選之後,未來人事與內閣小幅調動之餘,勢必也要進入後新冠疫情時代,民生經濟復興之餘,自民黨過往念茲在茲的修憲問題勢必也會被拋出來。岸田文雄在黨本部召開記者會時,就憲法改正一事表示「會經由黨部討論,就修憲一事全力做好一切準備」。

然而,國內民生與修憲、外交等議題孰輕孰重,也需要讓國民知曉,岸田拍胸脯保證稱「我們會在充分得時間下取得取得國民廣泛理解,為了取得國民理解,國會議員下一步的動作也將會有其影響」,未來預計透過國會力量加大修憲宣傳的力道。然而,是否真能入此順利?其中很重要的關鍵,或許要看黨內重組跟第三勢力。

日本維新會成關鍵?

修憲在台灣是相當高的門檻,在日本亦然,需要參眾兩院都有三分之二的議員同意才可提案。參議院目前自民黨與公明黨聯合執政下,尚可保住三分之二席次,但是眾議院在這次重選過後,自民黨與公明黨聯合還是無法達成修憲必要的310席門檻,也因此,拉攏第三勢力成為關鍵。

若要挑戰修憲門檻,拉攏偏右派的第三勢力「日本維新會」成為重點,該黨在這次的選舉中逆勢崛起,奪下41席,有著相當顯著的成長。特別是日本維新會現在的領袖級人物,大阪府知事吉村洋文,在這幾年人氣飛躍成長,這次大阪府也成為日本自民黨「全滅」,無一當選的自治體,維新攻克不少選區。

然而,轉到自民黨內,仍有其黨內變因。特別是幹事長甘利明在落選後,雖然靠著比例代表還是拿回議員席次,但對他來說仍是場慘敗,最後他也因此辭去幹事長職位。原先較偏右派且支持修憲的甘利,在離開幹事長,這個等同黨內大腦的職位後,未來接替的人選是否能夠接續既有路線,值得關注。

民生議題仍是主軸?

最後則是修憲一事,在現在的時局下是否仍是民眾最關注?過往修憲的主軸都會聚焦於是否明確記載自衛隊合法性,以及是否要創設緊急事態條例等,因應東亞險惡的局勢。不過在新型冠狀病毒的後疫情時代,如果無法讓目前的日本社會回復到一定常軌,恐怕修憲仍是困難。

日本《讀賣新聞》就報導,目前日本所謂「修憲勢力」雖然來到338席次,看似有機會,但其實受到這一年多來疫情下緊急事態宣言的影響,多半退回到過往保守,只求生活先穩定的心態。加上現在國會正在議論新的投票法,包括下調投票權到18歲,不論戶籍各地皆可投票等,整備好投票方式再議論修憲也不遲。

因此,如果現在時刻要論及修憲,確實舊時程上來說可能仍過早,日本也才剛從大病初癒的新型冠狀病毒中恢復,2021年10月開始漸漸恢復各地的經濟活動,如果貿然拋出修憲議題,恐怕只會讓恢復中的經濟態勢再受到打擊。

而且就現實上來說,在過去最熱衷修憲的安倍晉三辭去首相後,自民黨內便暫時沒有再觸碰修憲議題。現在岸田又是出身較「親中鴿派」的宏池會,因此外界廣泛認為近期修憲機率不大。

但就如同中國外交部在選舉隔天記者會上,發言人就日本修憲與否,一句話「我們會持續關注日本言行」,加上過去普遍被認為較親中的公明黨也採取消極地應對下,岸田政權雖然在這次眾議院大選中暫且力挽狂瀾沒失血,但對於未來幾年施政與修憲與否,或許還是會跟過去政權般亦步亦趨,不會大力跨步。


●作者:鄭仲嵐/BBC、每日新聞、朝日新聞等外媒特約記者,作品見諸於台灣、英國及日本媒體。

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