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北院認為,林懷打算提供之機票補助款,顯已逾越相當性,且機票補助與約使有投票權人為投票權一定行使間,具有連結性,應認有相當之對價關係;莊垣漳、沈斌、蔣明霞、張國君明知機票補助與動員群眾返台投票支持國民黨有相當之關聯性,仍共同行賄。
檢方調查,林懷等人為替當時國民黨總統候選人韓國瑜造勢,2019年12月11日在湖南省長沙市華天大酒店舉辦「2019湖南台胞年終尾牙聯誼會」暨「湖南省台灣同胞返鄉投票大會」活動,宴請500多名台商及台生,提供免費食宿與抽獎。
林懷等人另舉辦返台投票優惠機票活動,機票原價人民幣1560元,可補助幾近全額的人民幣1550元,約200多名台商搭機返台,涉期約賄選;林懷等人分別向長沙市台辦、湖南省台辦申請補助人民幣50萬元、300萬元,事後分別收到補助款人民幣29萬元、120萬元(約台幣646萬元)。
2020年5月8日,北檢依違反《總統副總統選舉罷免法》、《公職人員選罷法》等罪起訴林懷等7人。國台辦當時怒批「綠色恐怖」,全國台企聯也強烈呼籲台灣當政者,不要打著民主旗號反民主,搞白色恐怖,開民主倒車,更不要把台商自發的聯誼活動作過度的政治聯想與解讀,讓廣大台商有被秋後算帳的恐懼感。