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報告指出,北溪2號管線竣工後,美國已多次干涉啟用,且當前歐俄能源供給關係,本就建立於北溪2號未營運之前提下,所以上述手段均難收實效,最終未能阻止俄國發動軍事行動。由於一般性經濟制裁及擱置北溪2號啟用等手段均無法奏效,歐美國家於2月27日宣布第二波制裁,將俄國部分銀行排除於「環球銀行金融電信協會」(Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication, SWIFT)體系外,期能阻斷俄國續獲得外匯收入。
報告分析指出,歐美國家雖欲以經濟制裁因應烏克蘭危機,然而相關措施輕則無效,重則自損,可謂投鼠忌器、進退維谷。而歐美國家之困境亦顯示經濟制裁手段或已面臨瓶頸,判斷烏克蘭危機落幕後,經濟制裁措施短期內仍難撼俄國能源出口版圖。
另一方面,報告也認為,自冷戰時期迄今,俄羅斯鮮有惡意中斷能源供給,且戰事若最終未波及烏克蘭以西國家,推測俄國不會貿然中斷對歐天然氣供應,研判俄國於烏克蘭危機落幕後,仍將與歐洲市場維持緊密之能源供需關係。