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俄軍在戰爭初期占領烏克蘭南部大片區域，其中包括札波羅熱省約60%的地區，以及鄰近的刻松省（Kherson）多數地區。俄羅斯在刻松扶植的官員也開始討論公投計畫。
羅戈夫表示，儘管俄羅斯無法取得整個省分的控制權，行政官員仍將制定公投計畫。札波羅熱省的札波羅熱市是當地主要都會中心，仍控制在烏克蘭手中。
推動將刻松省和札波羅熱省納入俄羅斯，將違背俄國總統蒲亭（Vladimir Putin）在侵略初期堅稱無意占領烏國領土的說法。
基輔方面表示，俄國占領期間舉辦的任何公投皆屬違法，投票結果一概不予承認。莫斯科當局及其扶植的官員2014年在俄國兼併的克里米亞舉行公投，而烏克蘭東部兩個省的親俄地區也公投宣布獨立。（譯者：劉淑琴/核稿：施施）1110608
