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根據「俄羅斯聯邦公民法」修正案,與俄羅斯武裝部隊簽訂至少一年合約的外國人,將有資格參加該申請程序。
這項法案是在蒲亭宣布「局部動員」之後才通過,由於俄軍近日在基輔成功反攻,急欲尋求補充耗盡的部隊。此舉旨在擴大俄軍入侵的範圍,從志願者發起的進攻轉變為涉及更大範圍人口的進攻。
在蒲亭一下令「局部動員」,宣布要徵召30萬預備役上戰場,引起俄羅斯民眾逃難潮,飛往海外的機票被一掃而空,俄羅斯邊境也出現大規模逃難車潮。
除此之外,這項命令也促使俄國各地民眾上街抗議。根據獨立監督組織OVD-Info資料,21日當天全俄羅斯38個城鎮有超過1300名抗議民眾遭逮捕。