美參眾院通過國防授權法案 軍援台灣金額仍有變數

▲美國軍援烏克蘭新計畫,讓烏軍得以抵抗俄羅斯入侵。美國參議院通過《2023年度國防授權法案》也授權國務院軍援台灣。(圖/美聯社/達志影像)
▲美國軍援烏克蘭新計畫,讓烏軍得以抵抗俄羅斯入侵。美國參議院通過《2023年度國防授權法案》也授權國務院軍援台灣。(圖/美聯社/達志影像)

記者呂炯昌/台北報導

美國參議院日前通過《2023年度國防授權法案》,授權2023年至2027年間透過美國國務院「外國軍事融資」(Foreign Military Financing,FMF)計畫,在未來5年提供台灣100億美元無償軍援,並要求加速處理台灣軍購請求。不過,授權法案僅明定支出項目,實際撥款金額要視後續撥款法案而定,因此最終軍援數字仍有變數。

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在FMF計畫下,美國透過提供直接貸款或無償軍援(grant),協助符合資格的夥伴添購美國防衛武器、服務和訓練。目前有超過25個國家接受FMF援助,前3大國家為以色列(33億)、埃及(13億)及約旦(4億2500萬)。

根據美國「國防新聞」週刊(Defense News)報導,美國國會議員間對究竟該提供台灣「軍援」還是「貸款」,其實沒有共識。友台的參議院預算委員會共和黨首席議員葛瑞姆(Lindsey Graham)表示,提供台灣FMF貸款比軍援來得好,他認為幫助台灣,貸款會是比較好的方式。

依據美國相關法規制度,NDAA完成立法後,尚待於撥款法中相應納入具體金額,方可確保款項到位。國務院2022財政年度預算為560億美元,其中約60億美元為FMF資金,撥款委員主要認為,在不提高國務院預算的前提下,提供台灣軍援恐對其他項目產生排擠現象。

參議院外委會主席梅南德茲(Bob Menendez)及共和黨首席議員里契(Jim Risch)則是支持軍援台灣派,他們偕同眾議院外委會主席米克斯(Gregory Meeks)及共和黨首席議員麥考爾(Michael McCaul),聯名致函兩院兩黨領袖,呼籲至少撥5億美元(約15.3億新台幣)軍援給台灣。

他們主張,FMF計畫是美國安全工具的核心,卻長期資金不足,僅不到5%的錢是用來支持美方在印太與東歐關切的外交政策重點。如俄烏戰爭的經驗,美國有必要在衝突爆發前,就提供夥伴戰略與長期性安全援助。

總結來說,2023年度國防授權法雖授權美國行政部門每年至多提供台灣20億美元軍援,但在FMF資金有限情況下,最終撥款金額可能低於20億美元,至於金額會是多低,則要看兩黨議員接下來協商結果。

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