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會發生這樣的狀況，主要是因為過去幾年受到疫情影響，許多觀光業都進行了裁員的人力調整，而在旅遊的需求重新恢復後，人力卻無法馬上補齊。另外，觀光業的工資仍然低迷，根據調查，2022年日本全行業的平均工資為497萬日圓，而住宿業的平均工資為346萬日圓，連續兩年下滑。
《觀光白皮書》指出，觀光業發展必須專注在「有盈利能力的區域和產業」，如此才能帶動薪資上漲，吸引人力投入。而關鍵課題在於採取措施，提供能夠拉抬人均消費額的項目，像是對住宿設施的客房改裝，增加「高附加價值化」項目，讓客房價格提高，而消費者仍然願意付費。另外《觀光白皮書》也提到，要提升人均消費額，導入數位技術進行客戶管理和提高業務效率，也非常重要。
