缺工就補工？勵馨呼籲政府力促消除歧視政策 應讓移工成多元之鑰
▲「缺工就補工？ 台灣應讓外籍工作者成為多元創新之鑰！」記者會現場。（圖／勵馨基金會提供）
國際中心賴正琳／綜合報導
勵馨基金會在上週五（28）日舉辦「缺工就補工？ 台灣應讓外籍工作者成為多元創新之鑰！」記者會，廣邀各國專家、民間團體和在地移工發表看法，當天氣氛熱絡，勵馨基金會期盼能呼籲政府改善政策，做到消除歧視和增進基本人權的落實，而不是只是一昧地開放移工。
根據內政部最新人口統計，今年上半年出生人口僅66,028人，低於去年同期的67,149人，推估全年出生人口將再創新低。此外，國內的15至64歲工作年齡人口也自2016年開始下滑。國家發展委員會推估，台灣的人口紅利時代將於2028年結束，工作人口將低於總人口數的三分之二，並建議政府在2030年前引進40萬外籍就業人口，其中包括6萬名特定專業人才的工作者，同時，也持續推出並優化《外國專業人才延攬及僱用法》、僑外生留台工作評點新制，以及「移工留才久用方案」等制度，回應勞動力需求。
同時，除了台灣，鄰近的東北亞國家也因應高齡化、少子化的現象，積極向外攬才。台灣民眾黨立法院黨團主任徐文路強調：「在日韓紛紛優化其移住政策的同時，若台灣不趕緊跟上，將導致外國人才不願意選擇台灣，對於經濟需求、國際形象都是大傷。」
▲勵馨基金會移住者服務中心主任李凱莉。（圖／勵馨基金會提供）
事實上，台灣的問題，也同樣出現在許多已開發國家中。聯合國及國際組織的研究也顯示，即便國家希望吸引外國籍工作者，積極制定與跨國移動相關的法律政策即「移住政策（Migration Policy）」，包括簽證、居留、勞動力市場、國籍取得、經濟社會產業發展等。但因為缺少相對應的基礎服務，且社會仍對於「非公民」帶有歧視，使得移住政策的效力有限，無法吸納人才。
勵馨基金會移住者服務中心表示，「參考國際經驗，我們需要先從消除歧視開始。目前，台灣有96萬非公民人口，移工占八成，因此移工族群的經驗極具參考性。為揭示非公民族群在台灣的經驗，回應我國首次的《消除一切形式種族歧視國際公約》國家報告，勵馨基金會移住者服務中心邀請三個服務外國人的團體單位：社團法人壹零玖伍移民工文化協會、社團法人台灣萬人社福協會，以及權利主體—桃園市家庭看護工職業工會以及77名移工代表，共同完成《消除一切形式種族歧視國際公約》非公民專題的平行報告。」
▲日本《每日新聞》亞洲總局特派員石山絵歩。（圖／勵馨基金會提供）
在經濟社會及文化權利方面，非公民群體—尤其是移工—的職業自由與勞動保障名實不符，即使一切程序合法，雇主有意願聘用，移工仍然無法實質自由轉換雇主。原因包括公立就業服務功能不彰、作業程序缺少多語服務、直聘中心服務職種及量能有限等。同時，現有仲介留置轉換文件、難以負擔的「買工費」、家戶雇主以無人接手照顧為由，不予同意轉換，或刻意控制移工對外聯繫管道等，亦是個人或業者造成的障礙。此時，更應加強公立就業服務的角色，友善勞雇雙方、簡化程序、提升仲介品質，促成勞動力市場公平流動。
▲印尼Ganas Community創辦人Fajar強調移工的就醫困境。（圖／勵馨基金會提供）
同時，團體也發現，公立機關或政府委辦單位對於種族歧視敏感度低。例如：就業登記表單中請雇主填寫希望聘用的移工國籍，此一作法已涉及國籍歧視。此外，在申請公共場地辦理移工文化教育活動時，場地管理單位會以參與者是（東南亞）移工為由，拒絕出借，要求團體改申請勞政單位的場地。由此可知，除了法律條文之外，我們也需要檢視公共服務提供方，是否落實消除歧視作為，以客觀的工作能力及活動性質作為標準，而非再一次強化國籍或種族歧視作為。
一位移工代表說，「身為移工在台灣工作，我們就是要習慣種族歧視……要忍耐著」，但是，作為一個人權國家，非公民族群不需要在這裡忍受歧視對待，政府應建立完善的計畫和法律機制，針對各類型的歧視，宣導救濟管道，並確保申訴後的匿名性和工作權。
▲來自菲律賓的桃園市家庭看護工職業工會理事Jasmin Ruas舉例，表示若遇到警察半路攔檢，常會認為東南亞臉孔的人是失聯移工，語氣差勁的要求檢查居留證。（圖／勵馨基金會提供）
來自越南，現正就讀台灣師範大學人力資源發展研究所的吳珮凰分享他在台灣讀書工作的經驗。正式來台讀碩士之前，已經來台灣交換兩年，可以適應台灣生活。但是，仍會遇到歧視越南或東南亞的人，得知他是來讀書的，態度稍有轉變。而且，因為中文不夠好，也遭遇許多生活上的不便，僅管可以用英文溝通，減少一些困難，但是，台灣還是一個以中文為主的地方，珮凰可以理解大家還是希望用母語溝通，所以，持續提升中文能力，可以讓自己在台灣生活更好。
▲來自越南，現正就讀台灣師範大學人力資源發展研究所的吳珮凰分享他在台灣讀書工作的經驗。（圖／勵馨基金會提供）
《消除一切形式種族歧視國際公約》（ICERD）是台灣最早簽署的國際人權公約，但簽署後擱置了五十年，直到三年前國家人權委員會成立，才真正開啟ICERD公約的檢視與審查。國家人權委員紀惠容表示：「ICERD保護的就是所有居住在這塊土地上的人，不分種族、國籍，都應該受到平等的對待。台灣在高度國際化的現在，我們應該要也迫切需要一部「真正的」平等法，以呼應社會對外籍人才的高度需求。」唯有真正接納多元，保障不同國籍、不分族群的朋友在台灣的權益，所有人享有平等的法制與社會生活權利，才能營造永續社會。
▲國家人權委員紀惠容表示，ICERD保護的就是所有居住在這塊土地上的人。（圖／勵馨基金會提供）
