巷仔內/越南如何讓美中各取所需?習近平訪越21響禮砲的弦外之音

▲中國國家主席習近平伉儷於今(12)日赴越南進行國事訪問,是自2017年以來首次、也是習近平第3次訪問越南。(圖/美聯社/達志影像)
▲中國國家主席習近平伉儷於今(12)日赴越南進行國事訪問,是自2017年以來首次、也是習近平第3次訪問越南。(圖/美聯社/達志影像)

記者倪浩軒/綜合報導

中國國家主席習近平於今(12)日赴越南進行為期兩天的國事訪問,是自2017年以來首次、也是習近平第3次訪問越南。為了表示歡迎,越南將在昇龍皇城(Imperial Citadel of Thang Long)鳴放21響禮炮。美國總統拜登今年9月也曾訪問越南,並將美國與越南的關係升級到「全面戰略夥伴關係」,這是越南目前最高層級的外交關係,但是拜登來訪時越南並未替其鳴響皇城禮砲。越南周旋在美中之間,成為今年全球唯一先後接待美中領導人的國家,巧妙拿捏尺度關係,越南化身美中地緣政治的競技場,美中「各取所需」,雙方在越南身上似乎都能看到想要的東西。

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外交場域:21響禮炮 vs 全面戰略夥伴

▲(圖/美聯社/達志影像)
▲越南為了歡迎習近平來訪在昇龍皇城鳴放21響禮炮,這是拜登訪越時所不曾擁有的禮遇。(圖/美聯社/達志影像)
越南的「竹子外交」路線主張不參加軍事聯盟、不聯合一國反對另一國、不允許外國在越南設立軍事基地、不在國際關係中訴諸武力。越南今年與美國升級為「全面戰略夥伴關係」,而且不僅美國,越南也與日本升級為「全面戰略夥伴關係」,在日本水產因福島核處理水被中國封殺的時候,向日本伸出援手,支持日本海產進口,日越雙方更同意擴大安全和軍事合作,讓外界解讀此舉是劍指中國。

但另一方面,越南為了歡迎習近平來訪在昇龍皇城鳴放21響禮炮,這是拜登訪越時所不曾擁有的禮遇。中國與越南同為共產黨執政的國家,習近平訪越是以中國國家主席與中共總書記的雙重身分,中國媒體形容這是中越關係之間的「壓艙石」,畢竟對西方國家來說,由黨總書記與國家主席共同領導的「社會主義國家」模式,始終是存在隔閡,但這卻是中國與越南之間共同熟悉的權力語言。

尤其不要忘了,越南與俄羅斯的關係也非常密切,即便在俄烏戰爭後美國全力抵制俄羅斯,越南也未受影響。拜登訪越前夕更被爆出越南向俄羅斯軍購武器,越南在聯合國拒絕譴責俄羅斯,也反對將俄羅斯踢出聯合國人權理事會。

在外交場合,越南看似「往民主國家靠攏」,但同時與中國、俄羅斯、北韓等被西方視作「獨裁者治國」的國家也都能維持良好關係。

南海主權爭端:妥善管控分歧 vs 封殺芭比

▲《Social Lab社群實驗室》觀察近一個月內網友針對熱映電影的討論,發現到《Barbie芭比》受到最多議論。(圖/華納兄弟)
▲越南今年為了「九段線」地圖爭議,高調封殺《芭比》在越南上映,態度非常強硬。(圖/華納兄弟)
習近平在訪越前夕於越南媒體發表「構建中越命運共同體」的文章,除了細數兩國經貿往來合作,強調中越是「同志加兄弟」的情誼之外,也指出要「妥善管控海上分歧」,直指南海主權爭端,並形容中越是搬不走的鄰居,成就鄰居就是幫助自己。

南海地區的主權爭端難解,越南今年為了「九段線」地圖爭議,高調封殺《芭比》在越南上映,態度非常強硬。但另一方面,本月初在中國外交部長王毅訪問越南的同一時間,中國海警船與越南海警船舉行海域聯合巡邏,這是今年第二次中越聯合巡邏,被中國稱作是「海上執法合作樣板」。

以《芭比》為例,與中國於南海衝突最激烈的菲律賓,在審查後都同意讓《芭比》上映,越南的態度甚至比菲律賓更強硬,越南看似有機會成為美國協助圍堵中國的夥伴。但另一方面,中越海警船卻能在越北海域舉行聯合巡邏,相較之下,中國海警船近期頻傳用水砲、海底長城、激光照射和船隻逼近等方式與菲律賓的船隻發生衝突,兩邊完全是不同光景。

在南海,越南看來既像是美國可以拉攏的戰略盟友,但又像是中國可以「妥善管控海上分歧」的兄弟,完全展現出「竹子外交」的彈性與靈活。

經濟領域:China+1 vs 中越鐵路升級

▲輝達(NVIDIA)創辦人兼執行長黃仁勳吃越南河粉。(圖/翻攝自臉書)(圖/翻攝自臉書)
▲輝達(NVIDIA)創辦人兼執行長黃仁勳吃越南河粉,透露計畫在越南設立科技基地。(圖/翻攝自臉書)
越南經常被視為是美中貿易戰下,全球供應鏈變動的最大受惠者,是企業分散風險時的「China+1」首選。越南也被美國納入「友岸外包」(Friendshoring)的對象,輝達(Nvidia)執行長黃仁勳(Jensen Huang)甫於日前訪問越南,並透露計畫在越南設立科技基地。許多美國企業進軍越南,越南積極打造半導體產業鏈,拜登訪越時也提到希望合作開發稀土。

不過在同一時間,中國與越南的經貿往來依然非常密切,中國是越南最大的進口來源國,同時也是越南第2大出口國。隨著習近平訪越,中國也宣布打算替越南升級改造鐵路系統,此舉不僅讓中越之間的貿易往來更加順暢,同時也能提升越南亟需提升的基建能力。其中一條鐵路預計將貫穿越南稀土產地核心地帶,連接昆明與越南海防市(Haiphong),更讓外界對於中越共同發展稀土業充滿想像。

無論是在經濟開發、外交關係,或南海主權爭議上,越南似乎都能左右逢源,封殺了美國好萊塢所拍的《芭比》,卻因此更加被華盛頓認可為夥伴關係;用鳴放21響禮砲讓中國相信自己與越南的比越南與美國更緊密,雖然實際上「全面戰略夥伴關係」已經是越南目前最高層級的外交關係;越南既是美國友案外包的對象,又讓中國甘願掏錢幫忙升級兩國連通的鐵路系統。

當外界把越南視作習近平與拜登試圖拉攏的目標時,或許換個角度思考,越南才是那個懂得如何拿著平衡木,在大國地緣政治之中走鋼索的主動者。

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