防禦軟肋?美國「這州」恐不受北約保護 CNN:布局應隨時代變化

▲外媒指出,美國有一個州,按照北約創始公約的規定,可能並不包含在北約的保護範圍之內。資料照。(圖/美聯社/達志影像)
▲外媒指出,美國有一個州,按照北約創始公約的規定,可能並不包含在北約的保護範圍之內。資料照。(圖/美聯社/達志影像)

國際中心蔡姍伶/綜合報導

繼芬蘭之後,北歐國家瑞典也終於在本月正式成為北大西洋公約組織(NATO,簡稱北約)成員,在俄烏戰爭僵持之際,格外凸顯以美國為首的西方陣營,正在擴大對俄羅斯及其盟友的警惕,加強集體防禦。然而有趣的是,美國有一個州,按照北約創始公約的規定,可能並不包含在北約的保護範圍之內,而這也引起有關國際法規應該隨世界局勢的改變,而與時俱進的討論。

我是廣告 請繼續往下閱讀
根據《CNN》報導,由於地理和歷史的特殊性,從技術上來說,夏威夷並不在北約條約的保護範圍內,要是外國勢力攻擊夏威夷,如珍珠港的美國海軍基地,或檀香山西北部的印太司令部(Indo-Pacific Command),北約的成員國將沒有義務採取行動保衛。美國「太平洋論壇」(Pacific Forum)主席桑托羅(David Santoro)指出,奇怪的點就在於,連大多數夏威夷居民都不知道,就技術上而言,自己所居住的州,竟然不在北約的保護傘下。

桑托羅並表示,多數人都以為,夏威夷州既然是美國的一部份,理應也受北約保護。然而,該州的地理位置,與其他49個州都不一樣,它位於太平洋,嚴格來說並不是美國大陸的一部分,也不屬於北美。這點在1949年、北約賴以建立的《華盛頓條約》(也稱北大西洋公約,North Atlantic Treaty)中已詳述,時間遠在1959年,夏威夷正式成為美國的一州之前。

誠然,該公約的第5條確實有規定,任何成員國遭受軍事攻擊時,將集體自衛,但第6條卻限制了其地理範圍:「第5條所述對於一個或數個締約國之武裝攻擊,包括對於歐洲或北美任何一締約國之領土、法國之阿爾及利亞、歐洲任何締約國之占領軍隊、北大西洋區域回歸線以北任何締約國所轄島嶼、以及該區域內任何締約國之船舶或飛機之武裝攻擊在內。」

美國國務院發言人證實,夏威夷雖不受第5條管轄,但若依該公約第4條規定,「每當任何一方認為任何一方的領土完整、政治獨立或安全受到威脅時,雙方將共同磋商」之情況,應該就要涵蓋到夏威夷。不過,發言人也坦言,若為了將夏威夷明確納入,而進行北約條文修正案,不太可能獲得成員國的一致共識通過,因為這關乎其他也有領土邊界爭議的國家,比如,1982年阿根廷軍隊入侵南大西洋有爭議的英國領土-福克蘭群島(Falkland Islands)後,爆發福克蘭戰爭,當時北約也沒有介入。

報導並引述專家看法,認為自《北大西洋公約》簽署後的幾十年裡,時代已經發生了變化,當今的印太局勢可能需要重新思考、布局,因為美國在夏威夷的軍事基地,可以在制衡北韓、支持台灣防禦方面,發揮至關重要的作用,因此它若被排除在北約的集體防禦之外,可能就會消除對北京的威懾因素,讓北京知道有漏洞可鑽。

也有分析評估,一旦夏威夷或關島發生假設性攻擊,美國不排除將組建一個地區盟友的「自願聯盟」來反應,而不一定非得透過北約司令部,以此保留對全面軍事控制權,同時兼顧外交上的靈活性。

我是廣告 請繼續往下閱讀
鞋槓人生