名家論壇》黎榮章／丹娜絲侵台　縣市首長的「颱風政治學」表現？

今年第一個侵台的颱風丹娜絲罕見從台灣海峽北上、並在嘉義登陸，因缺乏中央山脈屏障，雲嘉南廣袤的平原地區產生嚴重災情。颱風導致的農損超過10億元，即將採收的文旦柚損失慘重，今年中秋恐怕無柚可吃；強風也造成三座電塔倒塌，全台超過71萬戶停電、7萬餘戶停水，部分地區停電超過24小時。

透過QuickseeK快析輿情資料庫觀察丹娜絲颱風的網路聲量趨勢，在尚未形成颱風、僅是熱帶低氣壓時，相關討論僅數千則至1.5萬則，但由於其形成範圍距台灣頗近，所以在5日形成颱風的同時，中央氣象署隨即發布海上颱風警報，同日中台灣在短時間內強降雨，造成台灣大道淹水，相關影片在網路引發熱議，成為熱門話題，颱風的當日聲量立刻突破4.7萬。而颱風沿著台灣海峽北上，6日晚間自嘉義登陸，7日是週一，全國各縣市民眾都關注是否放颱風假，但6日晚間北北基桃首長陸續宣布不放假，大量民眾湧入臉書抗議，也成為熱門話題，當日聲量衝到17萬則是最高峰，民眾灌爆四個國民黨籍首長臉書，留言「大罷免大成功」抗議。

「天然災害停止上班及上課作業辦法」規定，天然災害期間，決定發布停止上班及上課之權責機關是直轄市及縣市首長，因此每次颱風來襲，各縣市長不只要決定放不放假，若真的發生嚴重災情，首長的勘災、救災作為也會被放大檢視。觀丹娜絲颱風期間，各縣市首長網路聲量與好感度，聲量前十名由高至低是台北市長蔣萬安（2.1萬則）、桃園市長張善政（1.6萬則）、高雄市長陳其邁（1.4萬則）、台中市長盧秀燕（1.2萬則）、台南市長黃偉哲（8.1千則）、嘉義市長黃敏惠（6.1千則）、新北市長侯友宜（4.8千則）等。

而前述高聲量的首長中，正面聲量大過負面聲量、好感度大於1的分別是高雄市長陳其邁（好感度1.91）、台南市長黃偉哲（1.72）、嘉義市長黃敏惠（2.19），而負面聲量大過於正面聲量的，則包括台北市長蔣萬安（0.95）、桃園市長張善政（0.76）、台中市長盧秀燕（0.4）、新北市長侯友宜（0.82）等人，值得關注的是，其中黃敏惠、黃偉哲都是受災嚴重的縣市，但他們的好感度排名卻相當靠前。

細看正聲量大於負聲量的首長們的熱門話題，黃敏惠的熱門話題是高雄馳援救災，黃敏惠擁抱陳其邁，網友感嘆「少點政治多點溫暖不是很好嗎」「不分政黨，縣市就如同兄弟姐妹，互相幫忙，值得嘉許讚！」。陳其邁則是他宣布停班停課的貼文。而黃偉哲的熱門話題是簡扼說明當前情形與台電搶修進度，希望市民體諒風災帶來的不便，網友也持續表達感謝台電辛勞。

至於負聲量大於正聲量的首長們，熱門話題清一色皆是首長們宣布「正常上班上課」的臉書貼文，底下無一例外都被刷一整排「大罷免大成功」，其中又以宣佈分區停班課的桃園市長張善政被罵最慘，網友譏「果然沒住桃園的市長真的不知道蘆竹跟龜山的邊界只有差一個紅綠燈」「新竹放假，新竹跟蘆竹的中間算無風帶嗎？」，都讓北部縣市首長好過感度低於南部縣市首長。

丹娜絲颱風在網路上引發熱烈討論，網路主題風向分析前五名的話題包括「討論各縣市加強防颱整備工作」22.1%、「討論強風豪雨釀各地農損」21.8%、「討論各地災情、傷亡狀況」20.7%、「討論嘉義重災、各縣市協助嘉義救災」18.4%、「討論台中水災」17.0%。可以發現，雖然颱風假嚴重影響到縣市首長個人聲量，但針對颱風造成嚴重災情，輿情還是聚焦跟民生、安全有關話題，政治話題並沒有太受關注。

颱風襲台，輿論增長的速度非常快，一周內從數千則討論暴漲到十幾萬則。議題攸關民眾生命財產安全，自然受到全民高度關注，地方首長的因應更顯重要。雖然雙北宣布不放颱風假當晚蔣萬安、侯友宜被罵翻，但隔天首都圈確實風雨不大，輿論也有些微反轉稱讚市長判斷正確，顯然颱風決策必須回歸氣象專業判斷，才能讓民眾日常生活的影響被降到最低。


●作者：黎榮章／ Quickseek輿情大數據創辦人

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