在全球製造業重心逐漸南移、外資爭相尋找「中國+1」替代方案的背景下,越南原被視為區域新星,特別是在乾淨能源與工業電力供應上的積極投資,吸引大量科技與製造業者進駐。然而,近期越南政府與再生能源業者之間的補貼爭議,卻可能動搖這個「新南向」熱點的穩定基礎。補貼政策的急轉彎,導致營收腰斬、合約信賴破裂,甚至可能引發一連串供電風險與企業倒閉潮。

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2025年1月,越南政府突然決定削減再生能源上網電價(FIT),並回溯性適用於部分專案,直接打擊數十家依賴該政策簽訂長期合約的發電業者。根據《金融時報》取得的信件顯示,越南國營電力公司(EVN)警告工貿部,這項政策恐構成「不可抗力」,導致發電廠無法維持營運、影響全國供電安全,特別是在高經濟成長目標推動下的未來幾年。

這項2017年開始實施的優惠政策,原本以高於市場價格收購太陽能與風力電力,有效吸引大量外資湧入。根據國際再生能源機構(IRENA)統計,越南的太陽能裝置容量從2018年的134萬瓩暴增至2021年的1650萬瓩,成為東南亞最大、全球排名前十的太陽能市場之一。但越南當局在後續審查中發現部分專案缺少最終完工與驗收證明後,開始對政策進行「技術性調整」,不僅刪減補貼,還回溯追繳先前的購電差價。

對業者而言,這是對合約信賴與政策穩定性的重大破壞。多家外資與本地公司聯合發出請願信,發電總容量達6.38GW,呼籲政府撤回此一決定。EVN也提出替代方案,建議針對缺少驗收文件期間追繳補貼,但其他合約期間應予以尊重,以免引發大規模訴訟潮。電力政策的反覆,也使越南過去一年經歷的能源短缺更加難以解決。2023年北越地區在乾旱影響水力發電下,夏季尖峰時段輪流停電,三星、鴻海等大型電子廠商皆受到波及。越南政府當時才緊急推動企業可跳過EVN,自行與發電商簽約,以減輕壓力。

不過,正當越南努力改善基礎建設,期望吸引更多供應鏈轉移時,美國對越南出口產品課徵更高關稅的消息又再添變數。川普(Donald Trump)政府近期提出的對等關稅政策,雖然對越南設定的稅率為20%、低於其他東南亞國家,但也足以壓縮利潤空間,使外資更加重視電力等生產成本的穩定與透明。越南這場再生能源補貼之爭,不僅牽動電力供應與環境政策,也可能深遠影響其作為全球製造新樞紐的吸引力。若無法在政策連續性與契約精神間取得平衡,恐將讓原本信心滿滿的投資者開始轉向其他更穩定的選項。