朱容徵/正修科技大學教師

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2025年7月中度颱風丹娜絲從台灣西部登陸帶來強風豪雨及暴潮,對南部台南、嘉義等地區造成嚴重影響,數十年罕見的災情狂風吹掀大量房屋屋頂逾3萬戶受損、毀損電線桿超過2,400支、基地台及路樹通報13,567棵倒塌,導致電力、通訊中斷、交通癱瘓、淹水及農漁禽損失近4億元,台南逾4萬戶停電,沿海低窪地區如將軍、七股、北門等災情最重,部分民眾家園泡水或屋頂全毀生活陷入困境。
   
台南市政府迅速動員20個局處支援11個重災區公所,集中資源投入災後復原包括清理路樹、修復道路及民生設施。市長黃偉哲請求中央協助國軍1,300人次投入救災,內政部調派1,350名替代役男及志工協助清運廢棄物、丈量房屋損害。三大電信業者修復9成通訊,台電加派10個區處215人搶修電力至7月17日台南全復電。

災後補助措施包括房屋損害依面積補助1萬至10萬元、農業現金救助及利息補貼貸款提高設施補助比例;環保局免費提供太空包及清運廢棄物,行政院支援3.5億元處理龐大垃圾,志工及民間團體也參與清理。仁德區滯洪池、三爺溪整治等工程發揮作用,過去易淹地區僅局部積水。台南謙卑面對天災發揮行政效率,兩周清除半年的垃圾量,打通16條省道修復8萬9千隻路燈,開放申請屋損與車損一週後陸續發放慰助金到民眾戶頭。

7月5日上午8時30分即啟動市級災害應變中心,37區公所同步連續運作278小時。核撥補助款逾3.3億元全國最多,不分平假日動員曾文溪以南各公所及局處,支援災區各公所收件3.7萬件亦是全國最多。勞工局媒合做工行善團進行災區房屋修繕,包括慈濟、衡山基金會、營造公司等團體,修繕地點經過區公所、里幹事的會勘,也媒合外縣市如皇昌、盛河等營造公司到災區免費為弱勢戶進行修繕。

經發局已經完成災區企業關懷170家,其中6家申請災後重建貸款、21家申請營業稅減免,40家補助製造業災後復原設備。此外有店家、傳統市場、攤商之鐵捲門、招牌等生財器具毀損之援助,目前有144家提出申請。台南市府災後第一個洽詢國軍與台電支援,媒合再生能源業者前往災區為民眾供電,局處首長一人主責一行政區,實物銀行轉型災區物資供應,輔具服務轉型災區輔具清潔巡迴活動,文資建材銀行轉型災後建築建材回收供應,行之有年的做工行善團也從每週轉型為每天媒合修繕。網軍與政客造謠激起在地人反感,民眾自發傳播市府各項補助內容甚至自製圖卡為市府辯護,對於基層公務員被抹黑市府也提告強硬態度獲民眾肯定。

災區通訊中斷導致求援延遲,斷電斷訊加劇老化社會長輩困境,需防範後續強降雨加快社區防災韌性如強化屋頂固定、電線地下化及基地台備援。颱風摧毀基地台及架設於電桿的通信設備導致台南多區成為通訊孤島,行動電話、市話、有線網路、MOD及第四台訊號斷斷續續,甚至災後16天仍有七股、布袋等地訊號不穩,居民無法看電視或聯繫外界,仰賴手機但需爬到高樓才能傳文字。

NCC等部會檢討通訊中斷過程並討論災難漫遊通案機制允許用戶漫遊其他業者訊號,經濟委員會報告指出颱風暴露電信體系對電力依賴過高需強化備援。此次颱風凸顯台灣西南部對極端天候的脆弱性,未來需加強電網地下化、通訊備援及災前預防。


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