根據外媒《紐約時報》報導,為避免在美國總統川普4月訪問北京前引發習近平不滿,川普政府已決定延後宣布一項價值130億美元(約4000多億新台幣)的對台軍售案。淡江大學整合戰略與科技研究中心研究員揭仲指出,倘若外媒的報導屬實,由於遭擱置的軍售案涉及增購愛國者三型防空飛彈系統、「國家先進地對空防空飛彈系統」(NASAMS)與反無人機系統等,都是國軍建構「台灣之盾」的核心系統,再加上川普政府在北京國是訪問結束後,不排除會繼續擱置這筆對台軍售,以免北京承諾的「大單」被推遲,使國軍「台灣之盾」的執行進度,可能會相當程度的延後。

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揭仲表示,在外媒報導中,提到美國國務院已在今年1月,將這筆軍售案預先送交跨黨派資深國會議員進行非正式審查,顯示川普政府原本的構想,應該是想在2月底前,再宣布新一輪的對台軍售,將台美雙方有共識的項目出清,並使其成為後續與北京磋商時的既成事實;而川普政府原本評估,在華府籌碼強大的情況下,北京可能對大幅延後、甚至取消川普的國是訪問感到投鼠忌器,只能尋求在川普訪問時,爭取能讓北京「有面子」的結果,使華府最後僅需做出一些「北京得面子、華府得裏子、台北雖顏面受損卻實質損害有限」的讓步。

揭仲表示,習近平在2月4日的「川習電」中,將美國對台軍售升高為現階段美中關係的焦點,甚至暗示與川普國是訪問能否成行掛勾,已引起華府部分人士的憂慮,所以才會在「川習電」後不久,馬上釋放華府將再批准新一輪對台軍售的消息,試圖盡快造成既成事實;然而美國最高法院2月20日「對等關稅無效」的裁定,又嚴重削弱了川普政府後續與北京談判的籌碼。

揭仲解釋,在最高法院的裁定,使川普政府失去可隨意引用緊急權力,針對任何項目、加徵不同關稅的法律工具後,使川普在即將到來的北京國是訪問中,談判地位被大幅削弱,且幾乎無法在三月底啟程前恢復,使華府對國是訪問遭北京推遲、取消,或無法從北京將「大單」帶回美國,提振11月期中選舉選情的風險,承受度也明顯下降。

揭仲擔心,若川普政府真的因為美國談判實力與籌碼被大幅削弱,決定在國是訪問前,暫緩對台軍售的行政程序;則基於同樣理由,使川普政府在國是訪問結束後,不排除會繼續擱置這筆軍售達一段時間,以免北京承諾川普政府的交易或「大單」,因為對台軍售遭北京取消,進一步衝擊共和黨期中選舉的選情。

揭仲說,由於愛國者三型防空系統與「國家先進地對空防空飛彈系統」等,有意採購的國家不少,包括若干北約國家與中東國家,使這筆對台軍售若遭華府擱置,趕不上原本美台之間所商定的批量生產時點,就會使我方取得這批武器的時間,又遭到更多的推遲;連帶使「台灣之盾」完成第一階段美製感測系統與美製防空系統整合的時間大幅延後,使國軍面對2035年時,共軍結合彈道飛彈、巡弋飛彈、遠程火箭與蜂群無人機之新型態「聯合火力打擊作戰」的防禦能力遭明顯削弱。