美國總統川普限制「出生公民權」再出招！美國國務院最新草案顯示，未來父母替孩子申請美國護照時，可能必須額外提出自己的美國公民身分或合法移民資格證明，讓政府確認孩子是否符合取得美國公民權的資格。這項措施被視為川普政府打擊所謂「生育旅遊」（birth tourism）的最新行動，不過相關行政命令已經遭到法律挑戰，最終能否實施仍存在變數。
根據路透社取得的國務院指引草案，這也是川普8月6日簽署新行政命令後，美國政府首度曝光較詳細的執行方式。
川普政府主張，新措施旨在阻止部分外國人前往美國生產，藉此讓孩子自動取得美國公民身分，同時擴大過去出生公民權的例外適用範圍。
白宮面對路透社詢問時，將問題轉交國務院回應。國務院發言人皮戈特（Tommy Pigott）表示，川普已經明確表態，本屆政府將「維護美國公民身分的意義與價值」，其中也包括確保護照審查程序充分反映這項標準。
小孩辦護照擬加一道門檻 父母也得證明身分
按照目前草案內容，未來替孩子申請美國護照時，所有父母或法定監護人都可能被要求提出自己的公民或移民身分證明。
如果父母是美國公民，可提供有效的美國護照、出生證明等文件；如果不是美國公民，則可能需要提交I-94入出境紀錄或永久居民卡（綠卡）等資料。
國務院草案指出，「國務院將要求提供父母資料，以及父母公民身分或移民身分的證明」，藉此判斷護照申請人是否受到川普第14418號行政命令（EO 14418）影響。
這些資料將被用來確認孩子按照川普最新行政命令，是否具有美國公民身分，進而決定能否取得護照。
現行制度相對簡單。對於在美國出生的兒童，父母替孩子申請護照時，主要只需證明親子關係並出示附照片的身分證件。申請表雖然也會詢問父母是否為美國公民，但通常只需要勾選相關欄位，不必另外提交證明自己公民身分的文件。
如果新規正式實施，將明顯增加父母替孩子申請護照時所需提供的資料。
川普先前挑戰出生公民權 最高法院6比3判違法
限制出生公民權一直是川普強硬移民政策的重要目標之一。
川普先前曾簽署範圍更廣的行政命令，主張只有父母至少一方是美國公民或合法永久居民，也就是持有綠卡者，在美國出生的孩子才能自動取得美國公民身分。
不過美國最高法院最終以6比3裁定這項行政命令違法。多數大法官認為，川普的行政命令違反美國憲法第14修正案中的「公民權條款」（Citizenship Clause）。
美國憲法第14修正案長期以來被解釋為，只要出生於美國並受美國司法管轄，原則上即可取得美國公民身分，形成美國所謂的「出生公民權」。
新版縮小範圍 鎖定「生育旅遊」等3類情況
在先前行政命令遭最高法院判定違法後，川普8月6日又簽署範圍較窄的新版本，這次將主要矛頭指向「生育旅遊」。
所謂生育旅遊，是指外國孕婦前往美國生產，讓孩子因出生在美國而自動取得美國公民身分。
按照新行政命令，川普政府還試圖將部分特定情況排除於出生公民權之外，包括父母其中一人在美國替外國政府工作、涉及以詐欺或商業交易方式取得公民權，以及父母被歸類為「敵國外僑」（alien enemy）等情形。
而國務院正在研擬的新護照審查規則，正是為了實際執行這項行政命令。
換言之，政府將透過檢查父母的公民及移民身分，判斷孩子出生時的家庭情況是否落入川普行政命令設定的例外，進一步決定是否承認其美國公民資格。
新命令還沒上路 法律戰已經開打
不過川普新版行政命令同樣可能遭到法院封殺。目前代表可能因川普政策而失去公民身分嬰兒提起集體訴訟的律師，已經分別向兩名聯邦法官提出要求，希望阻止8月6日行政命令生效。
其中一起案件由馬里蘭州聯邦地區法院法官博德曼（Deborah Boardman）審理，她是在前總統拜登任內獲得任命。
博德曼上週五在馬里蘭州格林貝爾特（Greenbelt）舉行聽證會時，對川普這項被她形容為「前所未有」的行政命令表達質疑，並允許原告修改訴狀，以便法院進一步考慮是否阻止新命令實施。
美國司法部律師則主張，目前發布禁制令並不適當，相關法律挑戰也「為時過早」，理由是聯邦機構當時甚至還沒有公開發布具體執行川普行政命令的指引。
但最新曝光的國務院草案顯示，川普政府已經開始規劃實際執行方式，其中護照申請可能成為政府審查兒童公民資格的重要關卡。
這份國務院文件目前仍屬草案，加上川普8月6日行政命令本身正面臨司法挑戰，因此父母替孩子申請護照時是否真的會全面增加公民或移民身分證明要求，仍有待政策正式定案及法院後續裁決。
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川普政府主張，新措施旨在阻止部分外國人前往美國生產，藉此讓孩子自動取得美國公民身分，同時擴大過去出生公民權的例外適用範圍。
白宮面對路透社詢問時，將問題轉交國務院回應。國務院發言人皮戈特（Tommy Pigott）表示，川普已經明確表態，本屆政府將「維護美國公民身分的意義與價值」，其中也包括確保護照審查程序充分反映這項標準。
小孩辦護照擬加一道門檻 父母也得證明身分
按照目前草案內容，未來替孩子申請美國護照時，所有父母或法定監護人都可能被要求提出自己的公民或移民身分證明。
如果父母是美國公民，可提供有效的美國護照、出生證明等文件；如果不是美國公民，則可能需要提交I-94入出境紀錄或永久居民卡（綠卡）等資料。
國務院草案指出，「國務院將要求提供父母資料，以及父母公民身分或移民身分的證明」，藉此判斷護照申請人是否受到川普第14418號行政命令（EO 14418）影響。
這些資料將被用來確認孩子按照川普最新行政命令，是否具有美國公民身分，進而決定能否取得護照。
現行制度相對簡單。對於在美國出生的兒童，父母替孩子申請護照時，主要只需證明親子關係並出示附照片的身分證件。申請表雖然也會詢問父母是否為美國公民，但通常只需要勾選相關欄位，不必另外提交證明自己公民身分的文件。
如果新規正式實施，將明顯增加父母替孩子申請護照時所需提供的資料。
川普先前挑戰出生公民權 最高法院6比3判違法
限制出生公民權一直是川普強硬移民政策的重要目標之一。
川普先前曾簽署範圍更廣的行政命令，主張只有父母至少一方是美國公民或合法永久居民，也就是持有綠卡者，在美國出生的孩子才能自動取得美國公民身分。
不過美國最高法院最終以6比3裁定這項行政命令違法。多數大法官認為，川普的行政命令違反美國憲法第14修正案中的「公民權條款」（Citizenship Clause）。
美國憲法第14修正案長期以來被解釋為，只要出生於美國並受美國司法管轄，原則上即可取得美國公民身分，形成美國所謂的「出生公民權」。
新版縮小範圍 鎖定「生育旅遊」等3類情況
在先前行政命令遭最高法院判定違法後，川普8月6日又簽署範圍較窄的新版本，這次將主要矛頭指向「生育旅遊」。
所謂生育旅遊，是指外國孕婦前往美國生產，讓孩子因出生在美國而自動取得美國公民身分。
按照新行政命令，川普政府還試圖將部分特定情況排除於出生公民權之外，包括父母其中一人在美國替外國政府工作、涉及以詐欺或商業交易方式取得公民權，以及父母被歸類為「敵國外僑」（alien enemy）等情形。
而國務院正在研擬的新護照審查規則，正是為了實際執行這項行政命令。
換言之，政府將透過檢查父母的公民及移民身分，判斷孩子出生時的家庭情況是否落入川普行政命令設定的例外，進一步決定是否承認其美國公民資格。
新命令還沒上路 法律戰已經開打
不過川普新版行政命令同樣可能遭到法院封殺。目前代表可能因川普政策而失去公民身分嬰兒提起集體訴訟的律師，已經分別向兩名聯邦法官提出要求，希望阻止8月6日行政命令生效。
其中一起案件由馬里蘭州聯邦地區法院法官博德曼（Deborah Boardman）審理，她是在前總統拜登任內獲得任命。
博德曼上週五在馬里蘭州格林貝爾特（Greenbelt）舉行聽證會時，對川普這項被她形容為「前所未有」的行政命令表達質疑，並允許原告修改訴狀，以便法院進一步考慮是否阻止新命令實施。
美國司法部律師則主張，目前發布禁制令並不適當，相關法律挑戰也「為時過早」，理由是聯邦機構當時甚至還沒有公開發布具體執行川普行政命令的指引。
但最新曝光的國務院草案顯示，川普政府已經開始規劃實際執行方式，其中護照申請可能成為政府審查兒童公民資格的重要關卡。
這份國務院文件目前仍屬草案，加上川普8月6日行政命令本身正面臨司法挑戰，因此父母替孩子申請護照時是否真的會全面增加公民或移民身分證明要求，仍有待政策正式定案及法院後續裁決。
