中國近年持續加大對台海的軍事與海上壓力,過去焦點多集中在台灣海峽,如今北京正將觸角進一步伸向台灣東部太平洋海域。最新船舶追蹤資料顯示,自今年6月以來,中國平均每月派遣2艘海警船前往台灣東部活動,不僅是2025年1月有相關統計以來首度出現此類巡航,更被分析認為,北京正試圖透過「執法巡邏」建立常態化存在,強化未來封鎖台灣東部海上生命線的能力。

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根據《彭博》分析船舶追蹤數據,中國海警船在台灣東部活動範圍廣達2.71萬平方海里,面積超過台灣本島2倍。船隻距離台灣東岸最近約30海里,仍位於台灣主張的海域之外。

台海是「前門」、東部是「後門」 527艘商船凸顯生命線重要性

台灣東部海域戰略地位極為重要。若台海發生衝突,北京若想有效封鎖台灣,勢必不能只控制台灣海峽,還必須切斷東部與菲律賓及更廣大太平洋之間的航線。這些航道不僅連結重要港口與軍事設施,也可能成為美國及區域盟友向台灣運送物資的重要通道,加上東部水深較深,更適合潛艦及水下監偵活動。

從商業航運來看,東部海域的重要性同樣不容忽視。MarineTraffic數據顯示,今年6月載運石油、天然氣、鐵礦砂及農產品等貨物的船隻,共有527艘次航經台灣東部,高於同期通過台灣海峽的420艘次,一旦航運受到干擾,恐進一步衝擊全球大宗商品供應。

美國佛羅里達國際大學政治與國際關係學系講師戈靜(Jing Ge,音譯)形容,「如果台灣海峽是前門,東部海域長期以來就被視為後門」,如今北京希望證明,這扇「後門」已不再是沒有爭議、可以自由進出的區域。

北京稱「例行執法」 海警取代海軍降低軍事對抗風險

中國海警則將相關行動形容為「例行執法巡邏」,並宣稱將加強巡航以維護中國海洋權益。台灣海巡署則指出,北京正試圖利用「執法巡邏」,在台灣東部海域建立新的常態化海上存在,台灣方面已及時派遣艦艇因應。美國則批評,中方行動具有「嚴重破壞穩定」的效果。

中國海警近年角色也逐漸超越傳統海上執法。北京2021年實施《海警法》,授權海警為維護中國所主張的主權,可採取包括使用武器在內的「一切必要措施」,使其在灰色地帶衝突中的角色日益受到關注。

日菲才宣布談海洋劃界 中國2艘大型海警船隨即現蹤

這波台灣東部行動始於6月1日,中國派出5000噸級「岱山艦」及3000噸級「白塔艦」前往台灣東部。兩艘海警船過去主要活躍於東海,包括日本控制、中國稱為釣魚島的尖閣諸島周邊。

值得注意的是,就在中國海警出動前數日,日本與菲律賓宣布準備展開海洋邊界劃界談判,兩個美國盟友也持續深化安全合作。北京反對相關談判,聲稱此舉涉及中國在該區域的海洋權益。美國海軍戰爭學院中國海事研究所助理教授馬丁森(Ryan Martinson)認為,北京正以日菲聯合聲明為藉口,大幅擴張在相關海域的存在。

▲中國6月初派出5000噸級「岱山艦」及3000噸級「白塔艦」前往台灣東部。圖為中國海警船岱山艦。(圖/翻攝自微博)
▲中國6月初派出5000噸級「岱山艦」及3000噸級「白塔艦」前往台灣東部。圖為中國海警船岱山艦。(圖/翻攝自微博)
中國公務船首度盤問外國商船 5天宣稱「檢查」198艘

到了6月下旬,中國又派出萬噸級「海巡09」及6600噸級「海巡06」等大型公務船繞行台灣,參與行動的還包括中國最大型深海調查船及救援船。中國官媒宣稱,船隊在5天航程中「檢查」198艘過往船隻,並首次對航行於台灣太平洋沿岸的外國商船進行詢問,但並未清楚說明所謂「檢查」具體包括哪些措施。

英國智庫中國戰略風險研究所(CSRI)政治風險分析師廖澤克(Zack Liao)警告,如果類似互動逐漸常態化,下一步就要觀察中國是否開始要求商船提供更多資訊,甚至進一步發布航行指示。美國獨立監測機構「武裝衝突地點與事件資料計畫」(ACLED)也發現,台灣東部鄰近海底通訊基礎設施的區域,近期以異常低速活動的中國研究船明顯增加。

海警船輪替進駐建立「持續存在」 美方示警為封鎖累積能力

中國隨後再派2艘海警船接替已在當地活動約1個月的岱山艦與白塔艦。美中經濟暨安全檢討委員會(USCC)認為,此舉顯示北京企圖建立持續性存在,使用海警而非解放軍海軍,也能降低直接引發軍事對抗的風險,同時將相關活動包裝成「執法」,為未來可能的封鎖行動累積必要能力。

台灣睽違30年在蘭嶼、綠島軍演 角力擴大至西太平洋秩序

面對中國壓力升高,台灣7月中旬也罕見在東南外海的蘭嶼、綠島舉行相隔30年的軍事演習。數週後,中國又與印尼在相關海域進行聯合演練,這也是北京首次宣布與其他國家在台灣東部海域實施訓練。

分析認為,北京如今測試的不只是台灣的反應,更是在挑戰西太平洋既有海上秩序。廖澤克指出,中國正在試探,是否能逐步改寫外界對「誰有權管理西太平洋航行與海洋秩序」的認知,因此相關問題已不只是兩岸之間的角力,國際社會如何回應也將成為下一步關鍵。

徐筱晴編輯記者

曾在電視台、網路媒體任職。熱衷追蹤全球大小事,特別喜歡觀察跨國文化。用故事的方式分享嚴肅議題,讓複雜新聞變得容易親近。關注東亞局勢,也愛發掘世界角落裡的暖心故事。
曾經製作過VTuber產業專題《虛擬淘金...