名家論壇》吳嘉隆/戰爭陰影下的美中對抗、南海與台灣

文/吳嘉隆

calendar_today2020-08-05 15:03:18|update2020-08-05 15:03:29

▲南海已成美中新的角力場。圖為於海面上行駛的中國船隻。(圖/翻攝自中新社)
▲南海已成美中新的角力場。圖為於海面上行駛的中國船隻。(圖/翻攝自中新社)

最近兩個月來,主要是五月下旬北京兩會通過香港版國安法的立法原則,於是引出5月29日川普在白宮玫瑰花園的記者會,表明美國支持民主、自由、法治、人權的普世價值,不能接受中共撕毀「中英聯合聲明」的國際承諾,破壞一國兩制,以強硬態度要直接控制香港,就從那時開始,美中關係快速惡化,真是怵目驚心。



雙方已經到了互相關閉領事館的地步,美國在7月21日下令在72小時內關閉中共的休士頓總領館,隨後中共下令在72小時內關閉美國的成都領事館,這是美國與中共自1979年建交以來,從來沒有的大動作;在外交關係降級的同時,也表現在7月23日國務卿蓬佩奧的史詩級演講,承認過去50年來美國對中共的接觸政策,以及其背後的和平演變的思維,是失敗了,然後重新定位中共仍然是馬克斯列寧主義的政黨,他的極權專制與對外擴張是美國與民主自由世界的主要威脅;最後,更表現在軍事對峙的緊張氣氛的不斷升高。


現在,人們開始關心,那麼接下來,美國與中共之間的對抗真的會走上斷交嗎?真的會走上開戰嗎?台灣的角色又要如何把握呢?

(1)

7月26日美軍從上午到下午一連串派出各款偵察機,分別出現在台灣北部與西南部,在東海這邊逼近福建與浙江交界處的領海,也逼近杭州、上海地區,而在南海這邊則逼近廣東與福建交界處的領海。

這樣的訓練與偵查活動如此逼近中國的領海,確實是前所未見的,而且是越來越頻繁。

現在的情況是,只要中共的飛機逼近台海中線,或是乾脆闖入台灣的飛航情報區,除了台灣的空軍自己會起來反應之外,美軍方面也會立刻有對等的逼近動作來回應,毫不手軟。

從這裡我們可以做一個初步的理解,就是從南海、台海到東海的軍事對峙,美國企圖發出一個強列的信號,告訴中共美國對台灣的保護堅定不移,是不容挑戰的。

稍早之前的七月上旬有更大的動作,就是美國的兩艘航母戰鬥群在南海中心地帶進行聯合演習,而且還做了兩次這樣的演習,因為中共解放軍也在南海有演習。

我們現在看到的是,不管中共在南海演習的地點與規模如何,反正美軍的態度就是針鋒相對,甚至擺出不惜一戰的姿態。因為,兩艘航母戰鬥群是作戰編制,可以開戰。當年美國以兩艘航母戰鬥群支持以色列的中東戰爭,日本偷襲珍珠港也是動用兩艘航母戰鬥群。

與美軍的強硬姿態呼應的,是今年以來川普政府對台灣的武器銷售是一批又一批,而且品質越來越高,這些都是強烈的信號,一方面充分展現美軍介入台海的決心,同時也告訴中共台灣自己有相當的防衛能力,對台灣動武絕對不是那麼容易的事。

(2)

不過,美國的軍事大動作還可以有一個更深層的理解,就是在處理新時代的古巴危機。

1962年的古巴危機,蘇聯把核子彈運到古巴,等於把美國本土列入核打擊的範圍,激起美國的強烈反應,甘迺迪總統不惜一戰,最後蘇聯把核子彈撤出古巴。

在我們這個新時代,先來談一個例子,就是伊朗。伊朗發展核子武器,後來又有長程彈道飛彈的發射能力,於是理論上可以把小型核彈頭放在長程飛彈上,打到美國本土,構成美國的國家安全的重大威脅。

於是美國對伊朗發動經濟制裁,川普上來以後認為歐巴馬時代的經濟制裁太軟弱,沒有真正解決伊朗的核威脅,所以退出早先的核協議,重新啟動更嚴厲的經濟制裁,因為伊朗不但有能力而且有意願,對美國發動核攻擊。伊朗宣稱要消滅以色列與美國,問題是,伊朗是極端伊斯蘭主義,本來對美國而言就是敵人,現在加上核威脅,所以美國對伊朗的態度就非常強硬。今年年初,美國還以無人機對伊朗的第2號人物軍事強人蘇萊曼尼將軍進行斬首行動。

從伊朗的例子我們可以看出來,如果一個國家對美國有敵意,然後還有對美國本土進行核攻擊的能力,那對美國來說是很嚴重的事情,是一定要處理的。

現在,場景換成是中共,關鍵是南海。

(3)

中共原本就有核子武器,但是在美國與中共之間是和解的時候,美國不認為中共有敵意對美國進行核威懾。

但是,從蓬佩奧的演講當中,我們已經可以發現,美國已經把中共列為戰略對手,而且認為中共對美國充滿敵意,也構成重大威脅。

所以,接下來是認真看待中共的核打擊能力。簡單講,從陸地與空中發射,中共沒辦法產生實際威懾作用,所以重點在核子動力潛艇。

中共有兩個大型潛艇基地,第一個是在山東的青島,問題是東海的水深太淺,潛艦很容易被衛星發現。

長程洲際彈道飛彈通常是要垂直發射,高度是20公尺,所以潛艇的發射部位至少也要20公尺,所以海水深度必須夠深,否則潛艇會很容易被發現,被反潛機攻擊。

第二個潛艇基地在海南島的三亞的亞龍灣那邊。這邊的情況大為不同,因為潛艇出海之後很快進入南海的深水區,會有很好的隱藏,如果通過巴士海峽進入西太平洋的深水區,那就更不容易被發現。

這就是為什麼中共要把南海的島礁軍事化,然後要把南海變成中國的內海,還要設置飛航情報區,一切都是為了建構長程核打擊能力。

(4)

美國對南海的主張,是國際水域的自由航行,這個理由沒有錯,因為南海的自由航行對日本的國家安全很重要,也是日本的海上生命線。如果美國不能掌握南海,那對日本來說是嚴重的國家安全問題,日本很可能被逼得要修改和平憲法,重整軍備,並且加入核子俱樂部,而這是美國不能接受的。

中共的填土造島,表面上是要宣示領土與主權,但是真正的用意,是保護在南海深水區活動的潛艇。

所以,美國對南海的主張還有更深層的理由,就是要對付中共的核威懾能力。

核子大國之間通常會宣稱自己不首先使用核子武器,但是必須保留第二波的核打擊能力,作為報復,如此才可以嚇阻對方的軍事行動。

我們可以想像,一旦中共完成對美國的核威懾能力的建構,那麼中共就可能趕在台灣海峽這裡有更大的動作,而不擔心美軍的介入,因為中共可以直接對美軍發出核子恫嚇。

(5)

美國很清楚南海問題背後的這些深層因素,蓬佩奧在7月23日的演講中有一句話,在提到南海之後,他就緊接著說中共要面對核能力的現實。這個意思我猜想,是在說中共的核子武器的數量差美國一大截,最好不要輕舉妄動。

蓬佩奧在7月14日的公開聲明說,中共在南海的主權與領土的主張是不合法的,因為在海牙的國際仲裁庭已經在2016年7月12日做出裁決了,不接受中方的主張,所以美國不可能再縱容中共在南海的不合法的擴張行動。現在的問題是,如何在技術上處理掉海南島的潛艇基地,也就等於是在處理新時代的古巴危機。

(6)

台灣在南海是有角色的,東沙群島與太平島經過加強以後可以起到重要作用,來牽制中共的擴張行動,這是台灣在配合美國方面可以努力的方向。

如果讓中共在南海形成核攻擊能力,對美國形成核威懾,那麼中共就敢真的對台灣動手,而不擔心美軍的介入,所以南海對台灣的國家安全是非常重要的。

美中對抗已經充分展現彼此的敵意,所以在這一場新冷戰當中,從南海到台海東海的軍事緊張氣氛估計會維持一段很長的時間。

在美中對抗與軍事衝突風險上升的時候,台灣自己也要重視防衛能力,而且要將更多的國家預算用在國防上,而且不只防衛台灣本島,也要防衛在南海的外島,用這個態度來表示跟美國站在一起,以及展現對抗中共的武力攻擊的堅定意志。

●作者:吳嘉隆/總體經濟學家、美國哥倫比亞大學經濟學博士候選人

●本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場


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