俄羅斯修憲「3大面向」改革 普丁可連任總統至2036年

國際中心林孝萱/綜合報導

calendar_today2020-07-02 19:19:52|update2020-07-02 19:24:34

▲俄羅斯總統普丁。(圖/翻攝自《俄羅斯報》)
▲俄羅斯總統普丁。(圖/翻攝自《俄羅斯報》Российская газета/RGRU)

俄羅斯於昨日( 1 )結束 1993 年以來最大的修憲公投,根據俄國中選會今日( 2 )的開票數據,投票率超達 65% , 77.9% 的選民同意總統普丁( Vladimir Putin )提出的修憲方案,21% 的選民反對,其中克里米亞的支持率高達 90% ,莫斯科為 65%,聖彼得堡為 77.6%。新憲法將會讓普丁任期「歸零」,能夠繼續合法參選,若是取得 2 次連任就能夠擔任總統至 2036 年,屆時 1952 年出生的普丁將已 84 歲。



英國《 BBC 》指出,修憲投票缺乏獨立審查,一週的投票期間,新憲法還出現在書店架上,同時因為 COVID-19 疫情,投票所分散使人難以監票。俄羅斯在野領袖( Alexei Navalny )批評,這一切都是謊言,質疑投票的公正性,稱政府用盡手段協助普丁修憲。但俄羅斯聯邦憲法法院在今年 3 月 16 日宣布修正草案合憲。


但在莫斯科,不少受訪的民眾對普丁執政感到滿意,同時受到中央愛國主義的吸引,認為該堅持克里米亞主權,可見普丁確實擁有非常高的支持度,且根據俄媒《公報》輿論認為,修憲可進一步彰顯俄國在國際舞台上的地位,官方也積極提倡「普丁主義」,提升民眾社會福祉、減緩經濟衰退。

▲俄羅斯總統普丁先分裂烏克蘭內部,再趁勢大軍入侵,接管克里米亞半島。(圖/美聯社/達志影像)
▲俄羅斯總統普丁先分裂烏克蘭內部,再由軍隊進入,接管克里米亞半島。(圖/美聯社/達志影像)
 

普丁可連任至 2036 年

修憲法案允許現任或前任總統,不計以往出任的任期參選,被認為是為普丁延續執政鋪路。舊憲法規定,俄羅斯聯邦總統的任期為 6 年一任,每期至多連選連任一次,最多只能連做兩任。過去普丁因為這項限制,曾在 2008 年任期屆滿後,交由親信接手,在 2012 年重新當選總統,2018 年連任,原任期至 2024 年。

新憲法加入「前任總統赦免權」、改變總理及議會的權限,授權總統對法院檢控工作有更大的話語權。也就是說,新憲法讓總統能夠介入司法調查。

▲俄羅斯總統普丁素來以身體健康聞名。(圖/翻攝自
▲俄羅斯總統普丁素來以身體健康聞名。(圖/翻攝自 Sky News )
 

強化傳統意識形態、社會福利、政府改革

新憲法內容涵蓋數十條現行法規,但主要可分成 3 大面向,包括強化俄羅斯愛國、傳統、改進社會福利,以及重組政府體制。

新憲法禁止任何「徵用」( expropriation )俄國領土、或俄國宣稱為領土的行為,意味著禁止俄羅斯割讓領土給其他國家。外界認為,這是因應克里米亞問題而做出修改。除了克里米亞,條文也有關日俄爭議領土「南千島群島」(北方四島)。

修憲提出要保護「偉大的衛國戰爭」( Great Patriotic War,1941 年至 1945 年,又稱蘇德戰爭)的歷史真相,禁止任何輕視戰爭烈士的舉動;保障一男一女結合的婚姻制度,代表「同性婚姻」被排除在外;「信仰上帝」(東正教)納入憲法,被形容為源自祖先。這些條文包含了「反西方」和「保守思想」的概念。外界認為,普丁此舉是為了加強自己過去塑造出「捍衛傳統價值」的形象。

新憲法也在退休金、最低工資和動物議題上有所著墨。新規定下,退休金將依照通貨膨脹指數作出調整,最低工資每月 135 歐元,不得低於最低生活收入。

根據新憲法,俄羅斯憲法將置於國際條約和其他法案之先。由於俄羅斯牽涉多次違反公民權利,累計的罰金高達數百萬歐元,專家認為,憲法修訂內容可能是為了應對歐洲人權法院。

俄羅斯國務院將「國內外政策和社會經濟」定為主要方向。而總統將對法院和檢控工作有更大發言權。提高國會權限,可委任總理。同時,俄羅斯高階政府官員則被禁止擁有外國護照、海外居留權或外國銀行帳戶。

▲普丁除了身體健康,也以愛狗聞名。(圖/翻攝自
▲普丁除了身體健康,也以愛狗聞名。(圖/翻攝自 Business Insider )
 


 

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