美中互關領館緩衝空間消失 關係降至1972年以來最低點

國際中心林孝萱/綜合報導

calendar_today2020-07-26 10:47:20|update2020-07-26 10:48:40

▲川普:我和習近平關係很好。(圖/翻攝自 Fortune )
▲美中關係因COVID-19、新疆、香港問題交惡。(圖/翻攝自 Fortune )

美國川普政府近日的政策加深了與中國的對立,《 BBC 》記者普萊特( Barbara Plett Usher )認為,美中雙方互相關閉總理領事館,這是近幾個月因疫情、新疆、香港問題交惡的過程中最重大的發展,兩大經濟強國的關係降至 1972 年來的最低點。



美國並不是第一次關閉外使館,總領事館並非大使館,即使如此,雖然總領事館不負責外交政策,仍在促進貿易和和交流上扮演重要的角色。領事館關閉,雙方衝突緩頰的空間也隨之減少。

美國高級官員稱,中國駐休士頓領事館是中國在美國進行間諜活動最大的庇護場所,而且所有的中國外交機構都有類似的情形。美國官方早預期會有一定數量的間諜行動,但在休士頓所在德州,中國間諜行動遠遠超出可容忍的範圍,因此美國政府透過關閉領事館向北京傳遞強烈的訊息。

美國聯邦調查局( FBI )在 6 月找到一名持訪問學者簽證,卻隱瞞解放軍背景的間諜。經過追查後發現更多其與解放軍有聯繫的證據, FBI 在 7 月 20 日起訴這位名叫唐娟( Juan Tang,音譯)的間諜,但推測唐娟已藏身在中國駐舊金山領事館內。

▲美國政府要求中國在72小時內關閉駐德州領事館。(圖/美聯社/達志影像)
▲美國政府關閉中國駐德州領事館。(圖/美聯社/達志影像)
▲美國駐成都領事館(圖/翻攝美國駐華大使館和領事館)
▲美國駐成都領事館(圖/翻攝美國駐華大使館和領事館)
BBC 》指出,關閉領事館和 11 月的總統大選以及華盛頓的鷹派相關。歐巴馬時期的「轉向亞洲」戰略主導人之一羅素( Danny Russel ),認為川普此舉是想轉移問題。國務卿蓬佩奧( Mike Pompeo )的鷹派不斷強調北京的威脅,敦促政府採取更強硬的政策,領事館關閉顯示在 COVID-19 疫情的推波助燃下,鷹派目前已佔據上風。

雙方的關係將至 1972 年,尼克森總統尋求與中國關係正常化以來的最低點。《 BBC 》認為,關係逐步惡化可追溯至習近平 2013 年上台,他的權威性遠超於前任領導人們。而川普的「美國優先」( America First )在近期國務卿的對中演講中可見,蓬佩奧將習近平形容成「目標統治全球的暴君」、「已經破產的獨裁主義篤信者」,並把美中競爭定為自由與暴政的對抗,使人聯想到冷戰時期。

▲(圖/美聯社/達志影像)
▲美國國務卿蓬佩奧7月23日發表演說,強調中國共產黨對美國、自由世界的威脅。(圖/美聯社/達志影像)
美中關係短期內,在總統大選結束前仍不穩定。但分析家們認為,中國目前無意升級局勢,而川普也不想要嚴重的衝突,特別是軍事上的對抗。但羅素( Danny Russel )警告,美中的衝突可能會「意外發生」,不管是川普還是拜登都傾向對中強硬,可見這已經是白宮的共識。

外界認為南海及台灣是最有可能發生衝突的地區。中國軍事專家、官媒《環球時報》不斷強調南海主權是中國的核心利益,而核心利益就是中國的「底線之一」。

《南華早報》引述美國史丹佛大學胡佛研究所( Hoover Institution )研究員歐斯林( Michael Auslin )的分析,指環繞著南海爭議島嶼發生的碰撞、震攝行動,最後會導致美中關係惡化,雖然雙方應該不會主動選擇戰爭,但他擔憂美中將往戰爭前進。

▲南海已成美中新的角力場。(圖/美聯社/達志影像)
▲7月上旬美中雙方幾乎同在南海進行軍演。(圖/美聯社/達志影像)
 

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