巷仔內/綠營啟動修憲大平台 天時地利會否輸給人和?

文/劉育辰

calendar_today2020-07-28 17:56:58|update2020-07-28 18:03:06

蔡英文
▲蔡英文總統在第二任期拋出憲政改革,綠營近期也啟動了府院黨修憲大平台,針對修憲議題進行實質討論。 (圖/總統府提供)

立法院即將在下個會期成立修憲委員會;為了因應浩大的修憲工程,民進黨也召集了總統府、民進黨及民進黨立法院黨團三方,成立了「修憲大平台」。據黨政高層表示,目前大平台已在運作,預計將會逐步針對廢考監、18歲公民權、人權專章及修憲門檻等議題進行討論,並提出民進黨團版本與在野黨進行討論。



據民進黨內高層指出,在全代會時,蔡英文曾再次強調修憲是個重要議題,所以目前民進黨的「修憲大平台」已經開始「動起來」;成員包含立法院民進黨黨團、民進黨政策會、民進黨智庫及總統府副秘書長李俊俋來進行修憲議題的相關討論。

此外,知情人士表示,這個大平台主要將針對廢考監、18歲公民權、人權專章、國會選舉制度如何解決票票不等值的問題,以及修憲門檻下修等議題,最後討論出一個民進黨版;修憲委員會召開後,第一線主要還是民進黨團的修憲小組,拿黨版出來與在野黨進行討論。

民進黨政策會成員則表示,8月份開始,民進黨政策會及民進黨智庫,將舉辦公聽會、邀集專家學者,針對各項修憲議題,進行正反意見的討論。

至於公聽會形式是以議題為主、亦或是密集幾天拉進各項議題做探討,仍有待商榷;但可以確定的是,民進黨會以黨內具高度共識的議題,像是廢考監及18歲公民權等議題優先討論,並根據正反意見,模擬在野黨可能提出的問題、可能面對的困難,進一步沙盤推演未來的修憲策略。

然而,修憲門檻下修是否因在野黨阻撓有其難度?黨政人士認為:「修憲門檻下修是大家第一個會碰到的問題,畢竟就是因為這樣的超高門檻,才會導致現在修憲如此困難,所以這個問題無可迴避,在未來勢必會談到。」

不過,民進黨版的修憲草案,有沒有可能在立法院下個會期開議時提出?黨政人士則半開玩笑的說,草案進度應該不會這麼快,「因為民進黨是玩真的!」像廢考監,不是只是把考試院、監察院廢掉而已,還要考慮到後續權力轉移的問題,要怎麼在組織法中做相關配套與安排。

修憲討論至此,朝野終於即將進入實質程序的討論,現在面臨的問題除了民眾對於修憲的討論度依舊低迷,未來修憲恐怕「雷聲大雨點小」以外,更棘手的恐怕是最大在野黨、國民黨內的路線之爭。

國民黨內對於是否廢考監,意見顯然相當分歧。改革派贊成、保守派則認為五權分立是由國父創建、萬萬動不得,近期也出現不少輿論,批評國民黨不提修憲草案黨版就是在「打假球」。

先不論國民黨的意見是否與社會脫節,既然要朝野合作,民進黨也很難開口閉口都說人家國民黨是騙子,只能有人扮黑臉、有人扮白臉,且戰且走,期盼這一點點來自外部的壓力,能給國民黨內的改革派一點「動力」。

也由衷希望,修憲,不要天時地利,最後卻輸在人和。

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