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清水地熱發電廠幕後推手、結元能源總經理林伯修受訪表示，整個環太平洋的火環帶板塊上面，基本上每個國家都有地熱，而台灣就在火環帶上，本身就有地熱的潛能跟優勢，地熱是很穩定的基載能源、又是綠能，應投入更多資源讓地熱在台灣萌芽茁壯。「對環境衝擊這麼少又是基載穩定的能源，在我的觀念，我會覺得說為什麼不去推動？」林伯修表示。
業界看好地熱發展的潛能，能源局日前卻將原定於2025年需達到200MW的目標下修為20MW，大砍九成，令業者相當錯愕。「坐在那邊不用去做就會達標」，對於下修到20MW、只剩下原定目標的一成，林伯修無奈表示，光是他自己的團隊，「2025年這20MW我一個團隊就可以達標的。」
台灣地熱資源發展協會祕書長王守誠也不滿表示，他可以接受目標延後、但是不容許修改目標，「目標可以延後沒問題，但是不應該重新定一個很容易達到的目標，那給人感覺是你們這些人是不是2030年就要退休了？」
被問及是否有些失望？林伯修表示，「對啊」、「你自己都不給自己一點壓力，你怎麼會做出好成績呢？」他指出，產業在發展的過程一定會給自己預設一個有壓力的目標，能夠達標就是大家的努力，差一點點也不會很苛責，「可是訂一個根本坐在那邊不用去做就會達標的東西，可想而知後面的推進速度會加快到哪邊？我如果用民間產業的架構來思考，我是打一個問號。」
林伯修進一步從更大的面向示警，若是台灣在淨零碳排的腳步沒有加快，而台灣產業在面臨2030年RE100的壓力下，儘管現在台商回流，如果到2025年以後還買不到綠電憑證，台灣產業下一步又會出走，不可能坐以待斃，「一定會提早三年佈局到適合的國家去生產…我認為只要是綠能，不管大跟小，應該都大家一起來做，讓台灣的經濟的產值，大家更有信心，未來在國際上還有競爭能力。」
對於下修目標的原因，能源局回應《NOWnews今日新聞》表示，地熱推動目標經務實檢討目前規劃及開發的案場進度，「滾動調整」後，以業者目前規劃中的完工時間，估算2025年可達成20MW設置量作為目標調整。
台灣處於環太平洋火山帶，地熱資源豐富，周邊國家包括印尼、菲律賓等均投入地熱發電多年，然而台灣在清水地熱電廠於1993年停止發電後，地熱開發就好似停滯了一般，一直到去年底，清水地熱發電廠再度運轉，才為台灣地熱發電帶來一線曙光。
王守誠解釋，1981年清水地熱運轉，但是運轉後第二年、第三年產能就往下掉，而且掉的幅度很大，這件事情是讓政府不想再做地熱的關鍵，同時1980年代核電廠開始運作，所以地熱所有計畫就停了。
王守誠說，當時的地熱電廠與核能電廠兩相權衡之下，地熱電廠花那麼多時間及經費、發電量只有一點點，而且會一直掉下去，當然核電就很好，「所以其實我不會怪以前的這種決策，在情境下是很合理的決策，但是現在來看，現在就是能源缺口，所有的再生能源都想辦法去開發才對。」
然而也是這二十多年的中斷，國內沒有培養相關專業的人才。王守誠認為，政府一直認為地熱產業是高風險、探勘風險很高、成本很高，其實是因為用的是外行學者的方法在做探勘，才會失敗，「實際上是因為探勘失敗，所以成本很高，探勘成功，成本就很低啦。」
對於政府過去不重視地熱發電的原因，林伯修則提出另一個觀點。他說，台灣因為擁有龐大的外匯，所以認為習慣從國外買現成的燃料進來，相對輕鬆又簡單，而自己開發能源比較辛苦，所以較不重視，而且地熱發電廠可能相對來說發電量較小，所以也不受重視。
「可是現在全球2050淨零碳排已經改變了大家的思維，從一個大電廠分散成分散式的電廠，當然在現階段的氛圍下，基本上這種能量比較小的、比較分散的，開始有契機去投入跟發展」，林伯修說。
台灣在地熱開發頻遇困境，可從台電在綠島開發地熱卻失敗的案例略知一二。台電2017年開始進行綠島地熱發電計畫，最後因探勘溫度未達預期，計畫擱置。對此，王守誠說，主要是因為鑽探方法不對，所以資料不精確，導致鑽探失敗；而林伯修表示，地底下有很多未知，因此要用比較多的資料跟技術去解析、讓圖像更清晰，這樣做探勘的成功率就會比較高。
被問及地熱的選址技術是否至今還是很困難？林伯修表示，選址有一些不確定因素，「這些不確定因素就要引用更多科學的方式逐一去驗證，而不是用一個很倉促的幾筆資料就去選點…地底下茫茫大海，如果資料解析不夠透徹，鑽下去的孔的定位方向會跟預期有很大的落差。」
林伯修強調，因為過去台灣跟國際脫節、欠缺實務的經驗，解析資料就會有些偏差，所以還要再引進一些更新的技術跟經驗進來，「要去滾動式檢討我們欠缺哪一個區塊導致精準度有落差，這樣滾動式檢討、日後的探勘就會越來越精準。」林伯修表示。
「在地熱這個區塊，是老天爺給台灣的自主能源，政府應該要在這方面投入的力道（更大）、法規制定更完整，讓產業有可依循。」林伯修直言，儘管有技術、經驗欠缺等挑戰，但是對產業來說，最大的顧慮是台灣對於地熱發電沒有法源依據，配套也不完備。
王守誠說，現在沒有地熱的遊戲規則，要開發地熱，要遵守的是《溫泉法》的遊戲規則，因此困難重重。王守誠解釋，溫泉只管一口井，而且不回注，構造簡單；相反的，地熱開發要鑽好幾口，包括生產井、回注井等，且抽出來的水基本上現在都百分之百回注，而《溫泉法》並沒有規範這種開發方式，所以對於地方政府的審查人員來說，不知道要如何審查。
此外，一旦鑽探成功挖掘到熱水後，《溫泉法》僅予水權年限僅2到3年，年限到期後需再申請展延，這也是令業者卻步的原因，「這件事情對開發商來講是很可怕的事情」，王守誠表示。
除了《溫泉法》的限制，地熱開發的選址時常與原住民傳統領域範圍重疊、或是位在國家公園範圍內，例如擁有地熱潛能的大屯火山區，因此還會有《原住民族基本法》、《國家公園法》等法規限制。
林伯修說，他標到宜蘭縣政府的清水地熱電場BOT標案後，開始去面對過去沒想到的法源問題，一個個去突破，從得標後一直到商轉，又花了5年時間，「基本上這不是一般正常產業會去投的，那是投不下去的」。
對於現行法規限制地熱開發，能源局表示，正研議在《再生能源發展條例》增訂地熱條款，明確探勘及開發程序，規劃於本會期送入立法院審查，力求排除《溫泉法》的限制。
修法為地熱開發解套是政府與民間的共識，不過究竟是要在《再生能源發展條例》修地熱專章、或是另訂地熱專法，眾人意見不一致。林伯修表示，認可能源局在《再生能源發展條例》底下修地熱專章的方向，不過還是希望有整套完整的地熱專法。而王守誠則認為，台灣有《再生能源條例》，裡面訂了很多別的國家放在地熱專法裡面的規範，所以不用重複制定，因此認同在《再生能源條例》下制定地熱專章、解套《溫泉法》障礙。
無論是專章或專法，加快腳步修法是地熱發展的關鍵。「我們在看待的風險不是在地底下，因為地底下基本上是固定的、是死的，我只是用投入的資金技術，都可以去解決，可是人為編定的這些法源，不是投錢就可以去改變它。」林伯修表示，政府不需要去評估熱源穩不穩定這種問題，產業會自行評估風險，政府只要制定好可以依循的法規，讓產業能夠開發安安心心的，這才是政府最重要去做的工作。
