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針對建商持有待銷售房屋，政院版考量是供給者，應給予合理銷售期間，持有期間為2年內的房屋，法定稅率改為2%至3.6%；超過2年的餘屋，適用一般非自住住家用房屋稅率範圍2%-4.8%。不過，不少立委認為，建商餘屋持有1年內銷售時間太短，應適用較低的稅率，財政部認為這部分可考慮，可能在第1年內，用基本稅率2%，超過1年、未滿2年餘屋則適用2%至3.6%，財政部設計基準時，會考慮銷售比例、建商全國餘屋戶數等面向。
此外，財政部預計將端出3種參考基準給地方政府，大方向是區分六都、非六都、離島規劃；細部方案仍待與地方溝通。後續縣市若已依基準訂定，仍出現稅損，中央將補足；若縣市訂得比財政部基準更寬鬆而有稅損，中央將不予補貼。針對消極不推動囤房稅的縣市，則將直接照財政部的基準來課稅。
