東岸廣場懶人包|NET砸近3億蓋商場換微風開 槓基隆市府爭執點曝

▲基隆東岸廣場是基隆的新地標。(圖 /基隆市政府提供)
▲基隆東岸廣場是基隆的新地標。(圖 /基隆市政府提供)

記者徐銘穗/綜合報導

基隆市政府上月中宣布,東岸廣場(E SQUARE)2月1日起由微風集團接手營運,連續16年封館免費讓家扶兒挑新衣的「最佛企業」NET(主富服裝),不滿砸近3億元蓋2~4樓、近2000坪商場,竟被「整碗端走」,NET主張產權有爭議槓上基隆市政府,基市府卻稱一切合法,雙方到底吵什麼?《NOWnews今日新聞》一次整理爭執始末。

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📌東岸廣場在哪裡?有什麼特別之處?

現今被視為基隆地標的東岸廣場(E SQUARE)位在基隆仁愛區仁二路與愛三路口,附近有海洋廣場、國際百貨、李鵠餅店、基隆市府、基隆塔,是基隆進出台北的必經之地。

東岸廣場現為地下4樓、地上4樓的建築,有美食餐廳、百貨,4樓是基隆首創的空中跑道,視野良好,可以觀賞大型郵輪進出,也是基隆跨年煙火秀的絕佳觀景熱點,假日人潮滿滿。

▲東岸廣場現成為基隆新地標,假日人潮滿滿。(圖/翻攝基隆東岸廣場臉書)
▲東岸廣場現成為基隆新地標,假日人潮滿滿。(圖/翻攝基隆東岸廣場臉書)
📌東岸廣場的前世今生

東岸廣場基地早年是基隆港水域,後來由基隆港務局填海整平為東岸停車場,專供港區車輛停放,1998年有償撥用予基隆市政府,2000年8月動工興建為地下4層的公共停車場,因老舊陰暗,不時傳出打架事件,被戲稱為「天空競技場」。

基隆前市長林右昌2014年上任,隔年將東岸廣場(地下停車場)委由大日公司,從2016年起營運5年。大日又與NET合作,以市府名義起造1到4樓商場,並由NET負責商場招商及管理營運。

5年租約在2020年期滿,大日優先續約3年。市府去年認定大日不符合再優先續約2年資格,重新招商,評選微風集團進駐,並在今年1月31日邀大日、微風人員辦理正式資產點、移交作業。微風集團進駐後,東岸廣場將更名「微風東岸」。

▲東岸廣場在作為公共停車場時期的舊貌。(圖/翻攝維基百科@Borbomeyla)
▲東岸廣場在作為公共停車場時期的舊貌。(圖/翻攝維基百科@Borbomeyla)
📌NET主張:2~4樓1800坪商場都是NET蓋的

NET(主富服裝)主張,2016年起出資近2.89億元投資東岸廣場改造促參案,提高樓地板面積,並在頂樓增設天空跑道,成功炒熱話題,原本黑漆漆的精華區廢墟停車場,成為基隆近年火紅的打卡景點之一。

也就是說,東岸廣場2~4樓1800坪商場,都是NET花錢蓋的,NET因此在東岸廣場「佈景磨石子基座」、「天空跑道」等處,都貼上「主富服裝股份有限公司所有資產」公告。

主富公司委任律師陳義文強調,建物部分,誰出資興建才是所有權的認定概念,而大日開發公司8年前與基隆市政府簽約,大日公司經營停車場部分,商場則委由主富公司營運 ,主富除拆除1樓外並興建至4樓新建物,提供市民全新的消費環境。

陳義文指出,根據最新的地籍謄本,基隆市府只有1樓到地下4樓的產權,沒有取得2樓至4樓產權,且如今的1樓已不是過去又髒又舊的1樓,而是煥然一新的1樓,因此主富公司主張,東岸商場建物屬於主富公司所有,基隆市府不得任意透過約定,把主富公司的產權交付第3人。

▲服飾品牌NET於自由時報、中國時報刊登全版廣告,控訴基隆市府東岸廣場招標案招商作業涉及違法。(圖 /記者吳嘉億攝,2024.01.22)
▲服飾品牌NET於自由時報、中國時報刊登全版廣告,控訴基隆市府東岸廣場招標案招商作業涉及違法。(圖 /記者吳嘉億攝,2024.01.22)
📌基隆市政府主張:2~4樓是增建屬「附屬物」,市府享所有權

市府委任的律師簡榮宗表示,2015年基隆市政府與大日公司簽署的OT合約中已經明訂,業者可以依營運需求,提出商場改善計畫,經市府同意後可以改善、增建,並由大日自費。大日也在2016年6月間向市府提出改善申請,雙方並協議營運期滿後,商場無償移轉與基隆市政府,沒有所謂「產權爭議」。

簡榮宗強調,東岸廣場的建照上,建造類別是「增建」,起造人是「基隆市政府」,也就是說,商場2~4樓是建築在原市府所有的1樓及地下室之上,商場「並沒有獨立的出入口」。依《民法》或高院判例,「增建物」如没有獨立的出入口,應屬於「附屬物」,也就是由基隆市政府享有所有權。

基隆市長謝國樑也說,NET已經向市府提出多項的訴訟,市府也歡迎透過訴訟方式在法院釐清事實。但基隆市政府必須維護東岸廣場正常營運,以及所有消費者、市民停車及消費的權益。

📌NET與基市府關鍵爭執點在哪?

關注東岸廣場爭議的律師林智群在臉書分析,直言雙方爭執點在於「東岸廣場2~4樓是合法建物,但沒辦登記,基隆市政府是起造人,但實際出資建造的是NET,NET跟基隆市政府各自主張自己有產權,各執一詞」。

NET蓋好2~4樓後,少了「針對2至4樓產權另訂合約」這動作,導致今天的窘境,直到NET今年在東岸廣場經營權招商案落榜,敗給微風集團的NET,已以2至4樓屋主身分向基隆地方法院及台北高等行政法院提告基隆市政府,並聲請假處分,避免經營權易主後財產被充公。

《鏡週刊》報導,基隆市府早已預判2至4樓產權會衍生糾紛,在2018年林右昌及2023年謝國樑兩任市長任內,均曾發函要求大日公司將2至4樓產權登記給基隆市政府,但未獲NET同意,截至目前東岸廣場建物登記資料仍僅有地下1至4層及地上1層。

▲東岸廣場3樓假日市集。(圖/翻攝基隆東岸廣場臉書)
▲東岸廣場3樓假日市集。(圖/翻攝基隆東岸廣場臉書)
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