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第一個是中國的盲點。中國誤以為此招一出，台灣人會陷入愁雲慘霧，沒想到許多台灣人卻額首稱慶，激化效果恐怕非常有限。
為什麼這次中國會失算，除了「不放中客來」根本不是新招，台灣人2016年早就領教，多少產生了些抗體，衝擊當然遞減。另一個原因是中國旅客的形象實在欠佳，許多人甚至把「中國遊客不來」視為觀光環境的改善，還有香港藝人直接號召「是時候去台灣了！」觀光衝擊將遠不如中國預期得大，是肯定的。
第二個是台灣的盲點。雖然對中客不能來，網路是一片歡欣鼓舞，容易讓人誤以為大家都這樣想，卻忽略了仍有業者會直接受害，這股怨氣同樣會讓中國部分操作成功。無論是站在產業的角度，還是2020不讓中國得逞，都應該正視這些業者的困境，提出治本的解方。
促進觀光產業升級，吸引全世界來台灣，降低對單一國家的依賴，是政府喊了好幾年的政策目標，目前的成效如何了？
根據觀光局統計，過去三年來台旅客人次新創新高，中國遊客佔比也從40%大幅下修。然而，2019年上半年中國旅客人次約167萬人，佔總來台遊客的28%，顯見佔比還是太高。
其次，有業者表示雖然整體旅客增加，多數仍停留在雙北。特別是民宿業者，對於自由行遊客的增減非常有感。
我們看到交通部祭出36億的秋冬補助，目的是用國旅來彌補中客的損失。這個政策雖然有助於維持量能，但對於「如何爭取更多國外遊客來台」及「如何讓遊客跨出雙北」，幫助恐怕有限。
其實，每一次的衝擊，就是每一次轉機。政策補助的目標，應該是鼓勵業者往產業升級的方向，一點一點地移動。但從過去的暖冬補助28億到現在的秋冬補助36億，如果缺乏鼓勵升級的誘因，恐原地踏步。
更具體來說，因應明年東京奧運的東亞旅遊熱潮，我們準備好了嗎？
參考週遭國家的成功經驗，要吸引觀光無非三個法寶：特色、便利及價格。所有的政策或補助，就應該朝這三個方向提供誘因，鼓勵業者開發特色旅遊，或者改善交通接駁及訂房系統，提高整體效率來降低成本，才能有效吸引其他國家遊客，並且引導到其他縣市一起受惠。
面對中國自由行禁令，無論是額手稱慶或低頭嘆氣的，都應該回頭思考透過具體政策來抓住升級機會，真正改善觀光業體質，才能有效降低中國所造成的政治風險，讓台灣業者不用再看中國臉色。
●作者：李兆立／時代力量發言人
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