名家論壇》蕭徐行/台灣會是我們參與世衛大會的名稱嗎?

文/蕭徐行

calendar_today2020-05-12 14:15:04

▲世衛記者會。資料照。(圖/美聯社/達志影像)
▲世衛記者會。資料照。(圖/美聯社/達志影像)

世界衛生組織(WHO)的年度大會將於近期透過視訊會議舉行,由於台灣在這次新冠病毒肺炎疫情中的表現優異,國際社會支持台灣參與此屆世衛大會(WHA)年會的呼聲正如日中天。令人好奇的是,台灣如果能夠參與此次的會議,我們究竟是以「中華民國」、「中國台灣」、「中華台北」還是「台灣」會是其他的名稱呢?



世衛大會年會


第73屆WHA將於5月18日至19日將以視訊形式舉行,台灣參與WHA不僅是台灣人民熱切的期盼,更成為近期國際熱門話題,雖然至今仍未收到任何邀請與會的訊息;但是,加拿大媒體9日披露,美國、日本特使與加拿大、英國、法國、德國、澳洲和紐西蘭等國的駐日內瓦聯合國大使,於5月7日共同向WHO資深官員提出口頭外交照會,敦促接納台灣為大會觀察員。媒體報導美日相關人員正在領銜號召英法德加澳紐等國共同向世衛(WHO)提出外交照會,力挺台灣參與。這幾個國家也正透過管道遊說部分會員國支持台灣能夠出席這次的年會。外交部也表示目前有5個友邦史瓦帝尼、馬紹爾群島、尼加拉瓜、帛琉、聖露西亞已經完成提案手續,其他友邦可望在近期也加入提案,支持台灣參與國際組織事務。

這樣的情勢看來是我們不用藉由92共識就可以參與世衛大會最近的一次;然而外交部長吳釗燮也證實,美國至今仍不願在WHA會議中為我國參與提案領銜帶頭。如果美國都不願意帶頭「逆中國」,屆時在大會中除了各友我之會員國各言爾志外,我國成為觀察員的提案會在大會中成案表決嗎?就頗令人質疑了;尤其這次我國友邦聯署台灣入會提案並不比往年多,這也是即使社會各界熱呼呼的響應,外交部的態度始終非常低調的原因。

台灣的機會

終究局勢並非我們想的樂觀,目前美國是新冠肺炎疫情最為嚴峻的國家,美國自顧都不暇了,怎麼有能力認真遊說其他會員國呢。國際社會遵奉的投票原則為「一國一票」制,美國再強大只有一票,帛琉再小也是一票,這樣票票等值的民主精神是當初在設立各種國際組織時就行之多年的運作原則,所以美國認為他出錢出地多,就要求要有特殊待遇是不會為國際社會接受的,除非遊戲規則改變,否則一國一票,相對多數原則仍會是世界運作的基本規範。川普想要藉由不再提供金援逼世衛組織聽從美國的安排,不合情,不合理自然引起了許多國家的反彈。

再說譚德塞是第一位出身第三世界的世界組織高階主管,譚德塞擔任世衛總幹事除了是非洲之光外,更是整個第三世界的榮耀;因為在他之前,世衛組織的高階主管類多為歐美先進國家人士掌控,沒有一位第三世界國家的人能夠鯉躍龍門,如今我們得罪了他,卻又切切的逼迫譚德塞發邀請函給我們,可能嗎?更別說我們已經得罪了三分之二WHO會員國。

台灣入會的名稱

再說我們究竟是以「中華民國」、「中國台灣」、「中華台北」還是「台灣」入會,不僅沒有任何訊息,也不見任何公開的討論。如果名稱問題搞不定,台灣如何加入WHA,甚至WHO呢?

如果是用中華民國,依聯合國第2758號決議案,以中華民國重返聯合國及其週邊組織,可能性不大;以中國台灣或是馬政府與對岸協議而成的中華台北名義可能嗎?綠營能接受嗎?還是一定要綠營人士堅持的台灣這個名義加入呢?但是國際上沒有台灣這個國家,以台灣名義要經過多少法律程序才能改變。

從入會名稱的選擇就可以看出台灣要進入世衛組織的層層障礙,不僅是來自於國共鬥爭的遺緒,也來自中美爭霸的大戰略博弈中,最終還牽涉到「一個中國」的政治環境存在與否的問題。

於是當我們一頭熱的在討論台灣能否參與WHA的問題時,更根本要問我們是要以什麼名稱進入國際組織,如果連身分都搞不定了,也不願意主動朝可行的方向努力,那這樣大辣辣地到處吹噓我們要加入WHO,又有何意義!

●作者:蕭徐行/資深媒體人

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