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吳芳銘表示，台灣是淺碟型市場，農產又極易受到氣候與天然災害影響，若要農業產銷平穩，首先就必須於供給面部分建立穩定的生產供貨體系，再鼓勵農友、合作社與農企業，前往海外開拓生產基地，透過異地種植，結合台灣本地生產，共同滿足國內農產需求的穩定供給；其次，因台灣市場過小，且人口結構老化與少子化已是不可逆轉的趨勢，未來國內農產需求只會緩慢衰退，不會再增加；所以，台灣本土與海外生產基地共同生產，並同時滿足國內與國際市場的需求，同時必須推動出口導向農業，讓國內與國際的生產、國內與國際的市場，均能充分連結，才能讓市場機制充分發揮其職能，進而協調供需平衡。
台灣今年水果盛產，肇因去年的水果價高，今年盛產而無處銷售，可能會造成農民心態上的退却，導致明年的產量可能供不應求，其實對市場供需平衡而言，都是不正常的現象，如此惡性循環對台灣都是一種傷害；吳芳銘指出，唯有開拓市場，才能為台灣農業創造新的成長動力，要拓展市場必須了解What`s to be done?所以吳芳銘提出5項主張。
「積極推廣推Global GAP認證」：Global GAP已是國際農貿交易最基本的認證要求，現在不管是越南或泰國，農產品要暢旺出口，就要推動GAP，若要擴大嘉義農業出口，勢必得提高嘉義農產的規格，使其與國際接軌；「依作物類型成立農民組織Corporatist management」：歐美均有以作物類別成立的農民組織，如美國許多州均有「小麥農協會」，或「香吉士農協會」。台灣除畜產領域有養豬協會、養雞協會外，種植業部分似乎沒有類似的農民組織，以作物類型組織農民團體（「鳳梨農協會」、「香蕉農協會」），將有利農政單位對農業概況的管控（種植量、產量等）。而組織化的農民 （organized） 亦可亦能發揮集體協商的力量，與盤商、採購商建立穩定的合作關係，與更優惠的交易條件。而政府之相關補助，亦以此團體為發放對象。未加入團體、私自種植者（典型的賭徒），則無法獲取補助。
「強化農產檢疫工作」：現階段台灣農產出口最大的問題就在於檢疫，諸多優質台灣農產品由於未能符合進口國檢驗標準，因此無法順利出口；地方農政單位應積極與防檢局、藥毒所合作，提高農民的用藥紀律；「擴大農地釋出」：扶植專業農的同時，對於想擴大生產規模的農民，應予以積極協助，嘉義青農面臨最大的問題在於勞動力與農地，開放農業外勞問題涉及中央權責，我們只能積極爭取；許多青農出現找不到合適之出租耕地的問題。農地問題不但是農業處自身的問題，但我們同時也需積極結合地政處與社會局，鼓勵老農釋出農地，出租予青農。社會局最重要的角色在於，讓老農無需擔憂其安養問題，願意將農地釋出。
「落實登記制」：如同漁塭養殖和牡蠣養殖一樣，採取登記制，且在天然災害發生時，得憑以救助與低利融資措施，以平均國內消費量為基準，在額度內登記栽種，若發生供銷失????或天然災害得以補助，在超過額度外者，不予補助。
