今日廣場》蕭宜軒/防疫政策亂源出自找嘸法源

陳時中
▲役ㄓㄧㄥˊ(圖/疾管署)

文 / 蕭宜軒

2020-03-29 14:22:10

蕭宜軒/國會助理

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新冠肺炎肆虐全球,現階段許多國家封城鎖國,政府嚴禁高中以下師生出國,並處分蓄意前往第三級疫區的民眾,由於防疫政策缺乏法源依據,接連遭外界質疑。新冠肺炎除具有超強感染力,還會持續進化成各種隱身術,使得病毒無孔不入,防疫更加防不勝防。因此重整各部會的因應措施,以及重建社會,成了政府保家衛國的一大難題。

新冠肺炎於我國累計確診個案達百例,為有效防堵防疫破口,疫情指揮中心宣布自十九日起,非台籍人士一律限制入境。政府為了防疫設下的禁令不止這項,其中包括:高中以下師生,直至本學期為止,一律禁止出國,以及二月發布「除非經過報備者,擬限制醫事人員出國」等規定,飽受各界關注,甚至惹出民怨。預估這項規定影響甚鉅,包括全國高中以下,298.6萬名學生,以及24.9萬名教師。針對這項規定,教育部表示:假如有特殊或必要的理由,可藉由專案申請提供個案處理,並偕同各部會,加強回國後的防疫辦法。

對於高中職以下師生本學期禁止出國,這項防疫政策形同霸王條款,行政院表示,此規定的法源為「制定嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」條例第七條,「指揮官為防治控制疫情需要,得實施必要之應變處置或措施。」對此,部分人士回應,政府禁止高中職以下師生出國,涉及憲法基本權利、法律明確性原則等問題,就連法源依據為何都有待商榷。

防疫政策找嘸法源的例子不勝枚舉,非必要前至第三級地區旅遊者,無法補償居家檢疫費用,按《傳染病防治法》第58條規定及第69條第1項予以懲罰,若確診將公布姓名。究竟相關辦法法源為何?中央流⾏疫情指揮中⼼表示,禁令主要依據《傳染病防治法》第48條之要點,防疫對象以及範圍皆由中央主管機關定。與第58條「入、出境之⼈員,不得躲避或妨礙主管機關施⾏檢疫」。疫情當下,《傳染病防治法》無疑成了任何指令的霸王條款。

任何防疫政策在缺乏法源依據的情況下,切勿病急亂投醫,法源依據切莫無限上綱,否則未來民眾只會更加無所適從,對於圍堵防疫破口毫無助益,反倒成為亂源。筆者呼籲政府為有效防疫,訂定新規則限制民眾時,務必跨部會合作,別讓「限制師生、醫事人員出國」等政策沒有法源依據,只會讓防疫更加防不勝防,徒增社會亂源,畢竟任何沒有明確法源依據的防疫舉措,只會讓民眾更加惶恐不安。

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